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布莱尔丰厚经济遗产
布莱尔丰厚经济遗产
10年前――1997年5月2日,年仅43岁的布莱尔率领工党赢得选举,将英国带入“新工党”时代,他也成为英国历史上最年轻的首相。10年后――2007年5月10日,布莱尔在英格兰北部特里姆登工党活动中心正式宣布将于6月27日辞去英国首相职务。作为英国工党第一位三次蝉联首相职务的领导人,布莱尔在经济改革与建设方面的卓尔成就给英国历史留下了浓墨重彩的一笔。
200年的罕见记录
尽管布莱尔执政期间不断遭到反对党的挑战与狙击以及本党内部“倒布”声音的干扰,但骄人的经济业绩却支撑着他在首相宝座上稳稳占据了10个年头。
数据最具有说服力。过去10年,英国经济平均每年以2.8%的速度增长,超过同期法国2.2%和德国1.5%的增长率,成为工业革命以后200年来从未有过的持续增长期。伴随着高增长的是高就业。10年中,英国国内的年均失业率仅为4%左右,处于1970年???以来的最低水平。受此影响,英国居民人均工资保持了4%的年率增长态势。
通货膨胀往往是追随于经济高速成长之后的可怕阴影,但这一被宏观经济理论反复求证过的经济事实在英国却失去了支撑。过去10年中,英国国内居民消费价格指数年均仅增长2%,大大低于居民收入的增长速度。低通胀率成就了低利率。1997年至2007年,英国央行基本利率和抵押贷款利率平均水平分别为5.25%和6.1%,几乎为1979年至1997年期间(10.4%和11.4%)的一半。
日益增长的收入和低利率的共同作用使得国内消费和投资需求构成了经济成长的主要动力。资料显示,目前英国中等以上家庭在税后仅储蓄2.3%的收入,比10年前减少了近7个百分点。与此相关,过去10年中英国民间投资、消费和国内需求分别保持了年均4.5%、2.75%和3.5%的增长速度。受到消费需求力量的强力拉动,本已十分活跃的英国金融、零售等服务业更显亢奋,目前,服务业产生的价值已经占到了英国国内生产总值的一半以上,雇员人数已经超过了制造业。
值得指出的是,受到低借贷利率刺激的作用,国际资本纷纷加快了向英国转移的节奏。10年前,外资公司在英国制造业的产值仅占17%,而现在该数字已达25%,而且在外资制造企业中工作的英国工人比例已从13%上升到17%。而据联合国贸发会议《2006世界投资报告》的资料显示,2006年英国吸收外资1645亿美元,跃居全球首位,并且还是两年连续蝉联如此殊荣。
其实,英国经济在布莱尔手中创造出近200年来未曾有过的高速增长奇迹并不仅是与本国经济发展过程横向比较的结果,在西方发达国家经济阵营中,英国也是在近10年中保持经济持续上升的另类,不仅如此,与欧盟几乎所有的成员国长期饱受低增长和高失业的折磨相比,欧委会则宣称英国是欧洲大陆上最健康、最强壮和最成功的经济体。所有这一切无疑让布莱尔驾御国家经济的领袖才能凸现得更加鲜明。
自由主义的经济主张
以“改革首相”著称的布莱尔在经济发展道路的选择上似乎比英国历史上任何一届首相都要走得彻底:最大程度的奉行自由主义,将政府对于经济的干预降到最低。
作为走上首相位置的见面礼,布莱尔说服工党放弃了本党章程中关于公有制的条款,而特别加进了市场和私营企业在经济发展中作用的内容,以此为基点,布莱尔宣称要把英国建成世界上最适合从事企业发展、商业最活跃的国家。于是,最近5年英国政府大面积地简化了对企业尤其是中小企业的监管内容,并从税收等方面加大了对工商界的扶持力度。而在世界银行推出的《经商2007》的年度报告中,英国的商业环境在全球遥遥领先,居第5位。
厘清宏观经济的调控方向让人们更能清晰地看到布莱尔完全市场化的改革思维。布莱尔上台后,明确宣布政府只负责确定通货膨胀率的政策目标,日常利率的变更则由苏格兰银行决定。几年来,英国中央银行运用利率杠杆在鼓励投资、抑制通胀、刺激消费等方面起到了关键作用,从而使英国经济在国际金融形势动荡、全球经济减速的背景下保持了比较稳定的增长。
在布莱尔之前,英国历届政府奉行的是“莱茵资本主义”模式,即主张有序竞争和高福利,英国由此成为了福利国家的典型。但庞杂的福利制度给英国带来了财政开支大、不利于调动失业者的积极性等诸多弊端。而针对这些问题,布莱尔毅然选择“盎格鲁撒克逊资本主义”的自由经济模式,即以私权为基础,提倡个人致富。为此,布莱尔提倡使福利国家现代化,倡导公民的权利和义务相结合,强调个人承担责任,鼓励“自助”,而不是一味地依赖福利支持;同时政府通过税收优惠,最大限度地扩大工作者与失业者之间的经济差距以鼓励人们参加工作。因此,尽管英国国内生产总值用于福利的开支(22%)低于德国、法国、北欧国家(27%―29%),但不同的是,英国的就业状况远远优于以上国家。
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