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广东“双转移”战略理论基础探析 　　◆ 中图分类号:F027 文献标识码:A 　　内容摘要:在改革开放30多年中,广东一直采用非均衡发展战略,这使得广东省内各区域的经济水平差异悬殊,有的尚处在第一阶段,有的已经临近第三阶段。由于地区要素禀赋的不同,加上发展过程中的大量熵增问题,致使协调发展的重要性地位上升。本文在界定广东“双转移”战略动因的基础上,回顾了区域经济差异理论以及六种区域非均衡发展理论,并对“双转移”战略的理论基础做了简要的评述。 　　关键词:区域经济差异 “双转移” 战略 非均衡发展理论 　　 　　纵观世界各国的经济发展历程,各种经济学理论总是在不同国家与地区的经济实践中产生并得到长足的发展,而各国经济的发展又不断从经济学理论的“丛林”中寻求适合自身实际的理论作为行动指导。中国的区域经济发展也在自身的发展过程中不断地借鉴、吸收和运用各种经济理论指导自身的经济建设。 　　 　　“双转移”战略的动因 　　 　　改革开放三十多年来,珠三角地区逐渐形成了独具竞争力的开放型、动态化产业集群,成为影响世界的加工制造业基地。与此同时,外来投资催生了珠三角地区以东莞、深圳、中山、珠海等现代化工业城市为代表的城镇群崛起,成为广东经济的“增长极”。然而,广东经济的“增长极”先后遇到了“地价飞涨、资源短缺、人口超负、环境透支、难以为继”的发展烦恼,问题涉及资源环境约束、发展方式粗放、发展不均衡不协调等深层次的矛盾。 　　珠三角产业如何转型升级,广东经济如何实现区域协调,如何提高居民收入,是当前广东面临的核心问题。面对新的挑战,广东省委省政府提出了“双转移”发展战略,即“珠三角”劳动力密集型产业向东西两翼、粤北山区转移;而东西两翼、粤北山区的劳动力,一部分向当地二、三产业转移,另一部分素质较高的劳动力向发达的珠三角地区转移。广东省委省政府要求用五年时间投入500亿元推动产业和劳动力“双转移”,促进资源要素和产业的跨行政区域流动,在市场机制下构建珠三角与东西两翼、粤北地区的紧密合作关系,形成全省区域互动的全面发展格局。“双转移”战略是以科学发展观为??导,加快建立区域协调发展和可持续发展互动机制的具体体现,其理论基础值得溯源。 　　 　　理论基础溯源 　　 　　(一)区域经济差异理论 　　国内学界关于我国区域经济发展差异研究的很多,他们大都综合了内外两方面的因素来解释区域发展差异。王绍光、胡鞍钢(1999)特别强调政治与政策倾斜从外部影响着地区发展,他们认为可以用两个变量来解释空间的不均衡增长,即政府代表不发达地区指导生产要素流动的意愿和能力,而地区自身的经济差异则是地区经济发展差异的内因。 　　区域经济差异的形成主要有以下原因,第一,是资源禀赋的差异,包括自然资源和社会资源等;第二,是制度的差异,包括经济制度、政治制度、法律制度等;第三是历史和文化。由于影响区域经济发展的因素在不同的区域存在较大差异,因此区域经济差异是一种客观存在的现象。适度的差异有利于推动资源和生产要素的合理配置和产业的空间集聚,但过大的地区差异则可能危及到社会的和谐与稳定。 　　(二)“不均衡增长”理论 　　1.增长极理论。“在经济增长中,由于某些主导部门或有创新能力的企业或行业在一些地区或大城市的聚集,形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对邻近地区产生强大辐射作用的“增长极”。增长极理论认为,通过“增长极”地区的优先增长,可以带动相邻地区的共同发展。规模大、创新能力强、增长快速、居支配地位且能促进其他部门发展的推进型单元即主导产业部门具有产业间的关联推动效应。 　　2.循环累积因果论。经济发展过程在空间上是从一些条件较好的地区开始,一旦这些区域由于初始优势而比其他区域超前发展,这些区域通过累积因果过程,不断积累有利因素继续超前发展,从而进一步强化和加剧区域间的不均衡,使得增长区域和滞后区域之间发生空间相互作用,由此产生两种相反的效应:一是回流效应,表现为各生产要素从不发达区域向发达区域流动,使区域经济差异不断扩大;二是扩散效应,表现为各生产要素从发达区域向不发达区域流动,使区域发展差异得到缩小。 　　3.不均衡增长理论。赫希曼用一个关于“社会分摊资本”和“直接性生产活动”之间关系的模型来说明这个原理,其中“社会分摊资本”是指用于基础设施建设的投资,这种投资规模大、建设周期长、收益慢且低、投资效率低而受益面广;而“直接性生产活动”是指直接投资于工业、农业等产业部门中并能迅速见效,直接增加产出和收益的投资行为,投资集中、周期短、收益快、投资效率高。该理论解决了怎样选择、按照什么标准选择引致投资最大的部门的问题。 　　4.中心――外围论。在考虑区际不均衡较长期的演变趋势基础上,创新将经济系统空间结构划分