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当前工程项目中垫资施工分类与研究 　　[摘要] 随着建筑市场的全面开放，各施工企业之间的竞争越来越激烈。作为一种竞争手段，垫资施工已成为各施工企业参与竞争的常态。本文根据建筑产品的特点，总结了垫资施工的类型，指出在目前建筑市场环境下垫资施工是不可避免的，并给出应对垫资施工的策略。 　　[关键词]垫资施工；类型；市场环境；策略 　　自上个世纪九十年代以来，随着建筑业的全面开放，各施工企业之间的竞争越来越激烈。作为一种竞争手段，当前垫资施工已成为各施工企业参与竞争的常态。同时，垫资施工带来的一系列问题也越来越成为建筑业界和法律界关注的焦点。 　　1建筑产品的特点 　　建筑产品具有如下特点：（1）定单生产，满足特定客户的需求；（2）生产周期长，使用周期长；（3）人、财、物投入大，通常不能一次性结算付款完成交易。工程项目完成时的决算（交易价??）与预算之间的差异较大；（4）在用户的使用地点生产和交付；（5）参与生产的各方主体多。 　　2垫资施工的类型 　　垫资施工是指承包人利用自带资金为发包人进行工程项目建设，直到建设项目进行到约定的条件，发包人再按约定的条件支付工程价款的施工方式。垫资承包施工则是发承包双方在招投标过程中形成某种约定，承包人中标后按约定进行施工的方式。本部分分类研究未区分垫资施工与垫资承包施工，可根据二者含义具体判断。 　　2.1有明确约定的垫资施工 　　施工企业与发包人之间一般有以下两种约定的垫资施工方式。 　　（1）约定实际垫资的数额，如垫资100万元。这种类型一是施工企业把100万元打入发包人的账户，由发包人使用，这100万元可能全部用于工程项目的施工，也可能不全部或者不用于工程项目的施工，但也不是保证金。二是100万元在施工企业的账户上，施工企业用于施工，至于能完成多少工程量并无明确的约定。通常是到某一形象进度，当期的结算数额达到或超过约定的垫资数额止。 　　（2）约定实际垫资施工的形象进度，如垫资（到）+0.00、垫资（到）三层（结顶）、垫资（到）主体（结顶）等。这两种类型的垫资施工一般不到约定的垫资数额和形象进度，不结算工程量，也不付款，或者只结算工程量，但不付款。需要说明的是，“垫资到”就是到约定的条件就结算付款；而“垫资”则是到约定的条件结算工程量但不付款，一直垫到工程项目完成。以后完成的工程量按约定的结算时间和方式付款。 　　2.2无明确约定的垫资施工 　　这种类型的垫资施工主要与建筑产品的特点、交易和结算习惯密切相关，通常并不认为是垫资施工，但实际上与垫资施工无异。 　　（1）发、承包双方约定按月结算工程量，经发包人或监理单位审核后，在下月的某个时间给付部分或全部结算价款。这种情况下，一是不论结算后是部分还是全部付款，实际上承包人已垫资施工了一个多月的时间；二是按发、承包双方核对后的结算量的一定百分比，如80%部分付款，剩余的20%承包人需垫资到下个月结算付款或直到工程完工。 　　（2）发、承包双方约定按一定的工程进度，如到+0.00、三层结顶、主体结顶等结算工程量，经发包人或监理单位审核后，支付部分或全部价款。这实际上也包含两种情况，一是到达约定的工程进度前承包人需要垫资施工；二是按双方核对后的工程量的一定百分比支付后，剩余的工程量承包人仍需垫资，直到全部收回工程款。 　　2.3设计变更或工程变更导致的垫资施工 　　在施工过程中，变更大量存在。对于较大的变更，发包人一般会调整概（预）算；对于普通变更，发包人或者当月结算工程量，或者到一定阶段（时间）结算工程量，或者直到工程竣工才结算变更工程量。 　　（1）当发包人调整概（预）算时，对于变更增加的工程量，发包人一般会按无明确约定的垫资施工方式结算付款，从而形成无明确约定的垫资施工。 　　（2）当变更量一般，且在下一个结算期结算变更工程量时，也形成无明确约定的垫资施工。 　　（3）当发包人不调整概（预）算或者当期不结算变更工程量，直到工程决算时再结算变更工程量，支付变更工程款时，形成变更垫资施工。 　　在建设过程中，由于变更大量存在，当期不能结算时，累积到工程竣工会产生大量的变更量，形成大量的变更垫资施工，这种垫资额有时比约定的垫资额还要大。 　　2.4发包人原因导致的垫资施工 　　（1）到约定的时间或进度发包人不审核、不结算工程量，已完工程量形成垫资，未完工程如继续施工又形成新的垫资。 　　（2）发包人不按约定的时间和比例支付工程款形成阶段性垫资施工。 　　（3）发包人用双方约定的垫资额或保证金（到期应返还）作为工程款支付给承包人，形成垫资施工。 　　（4）发包人不按时进行阶段性验收、不按时进行专项验收或者不按时进行竣工验收，发包人负责提供的设备、材料等不能按时进场，发包人不能及时提供设计变更或