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我国主体功能区划相关基础研究理论综述 　　内容提要：鉴于目前主体功能区的理论和方法研究尚处于起步阶段，本文对我国同主体功能区划相关的各类区划研究理论，按照时间的沿革，从传统的综合经济协作区划研究，以中心城市与周边经济联系为特征的区域划分研究，以开发管制为特征的区域划分研究三个方面进行了理论综述，以达到梳理主体功能区划思想发展脉络的目的。 　　关键词：主体功能区；区划研究；区域划分 　　中图分类号：F207 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-4161(2007)02-0024-06 　　 　　主体功能区划不同于以往的各类经济区划和专项规划，是我国现阶段加强国土空间管理、落实科学发展观和实施可持续发展战略的一项重大创新和探索。国内目前专门针对主体功能区的理论和方法研究基本上处于起步阶段，需要今后相当长时期的持续研究和积累。但是，对我国以往有关国土空间规划???理论和方法研究，形成进一步深入研究主体功能区划的扎实基础，非常有必要对其进行全面系统的筛选和梳理。 　　 　　1.传统的综合经济（协作）区划研究（1949～1990年） 　　 　　1.1 国家宏观层面的经济区划调整 　　1.1.1 20世纪80年代以前。我国的经济区域完全按人为划分，体现为经济区域与行政区域的统一，各地区缺乏经济的密切联系。从划分经济区域的目的上来看，是出于对地方的集中控制，以服从计划的需要或国防战备的需要，带有明显的计划经济的烙印。从经济区域的内涵来看，这一阶段的经济区域并不是完全意义上的经济区域，而是国家计划执行的基本单元，是国民经济管理在大国条件下的最为方便的选择。 　　新中国成立初期，全国分为沿海和内地两大地带，为谋求沿海和内地的平衡发展，进一步划分为东北、华北、华东、中南、西南、西北等六大区；1958年全国划为东北区、华北区、华东区、华中区、华南区、西南区和西北区等七个经济协作区；1961年华中和华南两区合并，成为六大协作区。文革时期六大协作区相继撤销。在这一阶段，对以后的生产力布局及产业结构起重大影响作用的是对三线地区的划分。在此基础上，国家对于三线地区进行了大规模的投资，基建投资大幅度向西倾斜，从而实现我国生产力布局向西的一次战略大转移。20世纪60年代末到70年代末，又依据大军区，将全国划分为西南、西北、中原、华北、华东、东北、华南、闽赣、山东、新疆十大片。1978年五届人大一次会议上又提出基本建成西南、西北、中南、华东、华北和东北六个大区经济体系的任务。总体来看，在高度集中的计划经济体制下，虽然设置了专门的经济区组织，但是经济区划合理布局生产力与地区经济联合的目标基本没有落实，并且由于过分强调形成“各自为战”的地方经济体系，在一定程度上造成了地区经济的封闭性。 　　1.1.2 20世纪80年代以后。我国的经济区划进入了一个新的发展时期，国家已经认识到在我们这样差异很大的国家，要齐头并进是不可能的，只能有步骤、有阶段地让―部分地区先富起来，然后逐步实现共同富裕，因此在发展战略上实行倾斜的梯度发展战略。国家在“六五”计划中提出沿海与内地的划分方法，在“七五”计划中又明确提出了对当代我国区域经济研究最有影响力的且沿用至今的东中西三大地带的提法，并为促进东部沿海地区的发展，在投资、财税、金融、外贸上给予了很大的资金和政策倾斜，从而形成了真正意义上的经济区域。两种经济区划，无论是沿海与内地，还是东中西三大地带，受到特殊优惠政策倾斜的始终是东部沿海地区。这一地区的飞速发展，成为我国从计划经济向市场经济转轨的先锋和样板，在我国的经济发展史上写下了辉煌的一笔，同时也为区域经济差距的不断扩大埋下了伏笔。 　　1.2 经济区划学术研究的理论流派 　　1.2.1 20世纪80年代以前。我国经济区的理论研究较少，当时受前苏联经济区划的影响较深，而排斥西方区划理论中合理的部分。孙敬之先生的《论经济区划》是这个时期经济区的理论探索的代表作，对经济区划的意义、原则进行了讨论，并把全国划为东北区、华北区、华东区、华中区、华南区、西南区、西北区、西藏区、新疆区、内蒙区十大经济区。该方案是较早的、较为系统和具体的经济区划方案，对我国经济区研究起到重要的推动作用。 　　1.2.2 20世纪80年代以后。1985年，陈栋生从横向经济联合的角度，把我国分为东北、黄河流域、长江流域和南方经济区四大区，新疆、西藏两个民族自治区作为两个特殊的大区对待。除东北区保持相对稳定外，许多省区界限被打破，传统的华北、西北经济区主要被黄河流域经济区取代，华东、华中、东南、西南四大区则分别纳入长江流域和南方经济区的范围内，这种尝试表现出规划者一种大联合、大开发的开拓精神。在具体划分中，强调了经济的内在联系在经济区组织中的作用，还注重综合发展和专业化分工的结合