收入差距扩大原因及对策分析.docVIP

收入差距扩大原因及对策分析 　　摘要：本文详细论述了我国贫富差距问题的基本现状，对其成因进行剖析，并提出了缩小贫富差距，实现共同富裕及构建和谐社会的对策。 　　关键词：收入差距　对策分析　和谐社会 　　 　　十六大以来，党中央做出一系列重大决策，全面着手解决全国人民“共同富裕”问题，提出了“构建社会主义和谐社会”的执政要求。构建社会主义和谐社会，首要的是实现共同富裕。但是，当前我们的共同富裕却遭遇了困境，其症结即为我国总体收入差距大且有进一步扩大的趋势。 　　 　　一、目前我国收入分配的现状 　　 　　根据国际经验，人均GDP达到1000-3000美元的社会阶段，即是可能的经济腾飞期，也是社会矛盾易发期。有的国家由此出发，经济再上一个台阶，成为发达国家：而更多的国家则因为没有处理好社会矛盾，导致经济停滞不前，甚至出现倒退。造成这两种结果的重要原因之一就是收入差距分配是否合理。目前，我国经济发展正处于这一敏感区域。 　　从表1看出，1978-2005年，城镇居民的基尼系数从0.16上升到0.45；农村居民的基尼系数从0.21上升到0.46；全国基尼系数从0.317上升到0.455。近年来，中国的基尼系数一直在0.4以上变动，已超过国际警戒线。基尼系数是国际上公认的衡量人们收入水平差距的最基本的指标，是联合国规定的反映经济发展的指标之一，是衡量收入差距的最常用的指标。 　　 　　(一)区域间收入分配比较 　　我国东、中、西部地区收入差距不断扩大。虽然中部与西部地区农民人均纯收入水平的差距有所缩小，但东部与中、西部地区的差距呈扩大之势。2003年，西部地区人均GDP仅为东部地区的40％。2004年西部、中部地区人均GDP分别相当于东部地区的44％、38％，东部与中、西部之间的差距在逐步扩大。我国居民收入地区差距除表现为东、中和西部地区居民收入差距外，不同省份间也存在差距。据2003年《国民经济和社会发展统计公报》，农村纯收入低于2000元的6个省区无一例外是西部省区。2004年城镇居民收入人均最高的省份上海与最低的省份宁夏的人均收入差距是4852元。 　　 　　(二)城乡间收入分配比较 　　改革初期，??统体制遗留下来的城乡之间的收入差距是比较大的，在农村推行了家庭联产承包责任制以后，农民收入有了大幅度提高，城乡之间的收入差距明显缩小。进入上世纪90年代以后，城乡间收入差距拉大的速度不断加快，1995年为2.75倍，到1996年下降为2，27倍，但时间非常短暂，1997年之后又开始加速扩大，且这一趋势一直没有得到有效控制。2000年突破历史最高点，城乡之间的收入比达到2.90:1，2003年为3.23:1。 　　 　　(三)城镇内部居民收入分配比较 　　表3显示：在城镇内部，居民收入差距不断扩大的趋势也非常明显。特别是上世纪90年代以来，城镇居民收入差距急剧扩大。据国家统计局统计，1986年以前城镇内部基尼系数一直都低于0.2，90年代后则超过0.2，1995年为0.28，到2004年已达0.37。 　　 　　二、收入差距产生的原因 　　 　　(一)自然历史及政策因素 　　首先，中国地域广阔、人口众多，各地区经济发展水平极不平衡。由于自然环境、地域、交通的限制，使得东、中、西部经济发展受到各种制约。我国又是一个农村人口众多的国家，农村长期存在着人多地少的矛盾，农村人口占有资源远远少于城镇人口。其次，我国城乡之间劳动力受教育水平结构层次存在明显差距，农业从业人员素质偏低，城乡的教育差距也必然会导致收入差距。新中国成立初，我国长期实行“重丁轻农，重城轻乡”。为了实现工业化目标，政府实行了一系列向工业倾斜的政策，从农业取得现代化建设所需要的原始积累，严重阻碍了农村经济的发展。再次，人民公社制度和城乡二元分割的户籍制度，把农村劳动力禁锢在农村和农业上，限制了农民迁入城市，将城乡人为地割裂开来，形成两个互相封闭的系统。最后，城市职工的报酬和城市居民所享受的各种福利制度远远高于农村，导致了城乡居民之间的收入差距。 　　改革开放初邓小平提出先富帮后富随即共富的道路，对东南沿海地区的经济发展给予大量优惠政策和财政帮助，尤其是在经济特区的发展上造成了东南部沿海地区经济的快速发展、收入分配高，中西部经济发展缓慢、收入分配低的状态，形成区域收入差距先小后大的态势。 　　 　　(二)现实原因 　　1.收入分配体制的变化。改革开放以来，市场经济体制在我国的确立使我国的分配制度由原来完全的按劳分配变成按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配政策，让按劳分配与按生产要素分配相结合，充分调动一切生产要素的积极性。在这种分配制度下，个人收入量的多少，不仅与自己的劳动贡献大小相关，还与自己所拥有的物化生产要素多少有