日本产业集群政策与知识集群政策.docVIP

日本产业集群政策与知识集群政策 　　近年来,集群作为区域技术创新的一种空间组织形式或机制在世界各国受到重视。日本2001年制定了第二期科学技术基本计划,要在各地区形成“知识集群”,以推进技术创新,开发新产业,带动国民经济整体发展。经济产业省2001年起实施了周期为20年的“产业集群计划”,文部科学省2002年起实施了周期为15年的“知识集群计划”。2006年第三期科学技术基本计划要求集群参加者继续协力合作,实施包括产学官合作研发、金融支持、创业支持、市场环境整备、协调网络等在内的长期措施,并且宣称国家将重点支持部分区域成为世界一流集群,向相对落后区域提供资金,支持它们利用地方特色形成有竞争优势的集群。这些举措表明,日本为了在科技、产业上占据国际领先地位,已在战略性地展开集群政策,有计划、差别性地投入资源,以培育若干世界级的知识据点和产业据点,以及众多的地方特点的小产业据点。 　　 　　一、担心落后的危机意识促使日本制定集群政策 　　 　　20世纪90年代,日本经济陷入停滞状态。而同一时期,美国经济在信息通信技术革命的推动下迅速复苏,获得了快速增长。欧盟许多国家实施了国家创新体系战略,产学官合作打造区域集群,极大地促进了科学技术的提高和区域经济的发展。韩国、中国等亚洲国家与地区的高速增长,吸引了大批日本企业投资,造成了日本地方的“产业空心化”,同时这些国家与地区采取赶追政策,缩小与日本在技术上的差距。这种局面使日本担心自己的国际地位,从而强化了提升国家竞争力的愿望。为了使日本在科技上占据国际领先地位,在产业上保持国际竞争力,日本借鉴了美国硅谷等的集群经验,制定了知识集群政策和产业集群政策。 　　 　　二、集群政策是通过知识和技术的融合,增强国家竞争力的战略性规划 　　 　　所谓知识集群,是以区域内拥有独创研究开发能力的大学科研机构为核心,吸引区域内外企业参与共同研究、建立新企业的技术创新系统。大学科研机构、企业、政府机构等通过项目的企划与立项、共同研究和学习交流,展开紧密、经常的合作,使大学科研机构的知识与企业技术融合,产生具有竞争优势的科研成果,进而围??科研成果的产业化培育科技型企业,并且吸引相关企业集聚,形成产业集聚。文部科学省试图按照美国硅谷来打造知识集群,选择具有独创研究成果和能力的大学科研机构作为集群核心,在其科研成果的基础上,吸引产品创新型企业、创业支援机构等集聚,进而引发产品创新、工艺创新和新产业创出。 　　所谓产业集群,是指区域内的企业、大学科研机构、政府机构等,通过企业间合作、行业间合作和产学官合作,引发创新,形成具有竞争优势的产业,并以该产业为核心形成产业集聚的状态。产业集群政策是动用国家力量,推动区域的骨干中小企业有效利用大学科研机构的技术种子,形成IT、生化、环境、高端机械制造等产业集群,以增强国家竞争力的规划。产业集群和知识集群都是由企业、大学科研机构、政府机构等共同参加运作的创新系统。企业是核心,它与大学科研机构、同行企业、不同行企业以及政府机构进行合作,或共同研究开发,或共享资源,或互补资源,或结成产业链关系,通过一系列这样的活动,开发新产品,开拓新事业,强化竞争力,形成具有比较优势的产业,并在其周围形成产业集聚的状态。 　　 　　三、集群政策推动技术创新和管理创新发展 　　 　　从科研成果中诞生新产业,是实施知识集群政策的重要目的。因此,知识集群政策强调创造颠覆既有理论的新技术,而不是成熟技术基础上的应用性开发。知识集群政策的领域多集中在生化、纳米材料、生命科学、环境科学、光电子、尖端系统集成电路这样的前沿领域。 　　产业集群创新的产生是一个比“技术创新”范围更广的概念,它不仅包括新产品、新工艺等技术创新,还包括新销售渠道、新物流方式、新管理模式等经营管理创新内容。集群参加者的合作不仅限于共同研究、学习交流,还包括销路开拓、融资、人才培养等内容。与知识集群政策相比,产业集群政策更加重视技术发明的市场价值的实现。如果说知识集群政策是打造技术创新型集群,那么产业集群政策打造的就是集技术创新和管理创新为一体的集群。 　　 　　四、集群形成按照规划有计划、有差别地展开 　　 　　日本把集群政策的实施周期定在15―20年,并为集群的每个形成阶段都制定了目标和预算。知识集群政策的第一期从2002―2006年,为培育阶段。该阶段的目标是形成知识集聚,也就是选择一批具有独创成果和能力的大学科研机构,以此为核心,吸引有志于技术创新的相关科研机构、科技型企业的集聚。在此阶段国家对参加区域每年提供5亿日元资助。共有18个区域实施了知识集群政策。知识集群政策的第二期从2007―2011年,为差别发展阶段。该阶段的目标是按照选择与集中原则,重点支持若干区域形成世界一流集群。因为经过