第10章 国外旅游景区相关管理 旅游景区相关管理 .pptVIP

韶关学院旅游系隋春花制作 * 旅游景区管理课堂 教学目的：理解美国国家公园管理体系、英国遗产管理体系及日本自然保护区管理体系，对比我国景区的管理现状和模式，借鉴其管理经验。 教学重点：美国国家公园管理体系、英国遗产管理体系及我国旅游景区管理模式比较。 教学课时：4 第10章 国内外景区管理经验 美国国家公园管理体系 一 英国遗产管理体系 二 旅游景区管理课堂 日本自然公园管理体系 三 第10章 国内外景区管理经验 案例引入 我国旅游景区管理模式 四 案例“圆明园铺膜之争” 思考：世界遗产圆明园 “铺膜之争”出现的原因？ 案例引入 2005年3月24日，工人们正在圆明园湖底铺设防渗膜，出租湖心岛别墅区。 国家环保局召开“圆明园环境整治听证会”，听证事项： 1、圆明园遗址公园的定位问题。公园应以什么功能为主，是以进行爱国主义教育为主还是以旅游、娱乐为主？ 2、北京普遍缺水的情况下，我们应该如何介入，是否需要恢复山形水系，是否要搞1800亩水面，保持1.2－1.5米的水深开设游船等水上娱乐项目？ 3、防渗工程、铺膜是否是惟一的或者最佳的选择？对土壤和地下水生态是否有影响？ 4、湖边湖底铺膜对水生生态与周边陆生生态能否造成影响，影响的程度和范围如何？ 5、作为国家级文物保护单位和历史文化遗产在这一特定的地域范围内，是否应该进行人工铺膜，如何让旧日的水景园重现旖旎的风光？ 案例引入 世界遗产圆明园 “铺膜之争”出现的原因： A、在圆明园内进行的“防渗”工程，缺乏科学的系统生态和景观设计规划； B、遗产景区管理模式不合理，分配制度混乱； C、景区管理方法律观念淡薄，过分追逐经济利益； D、圆明园功能定位不明确。 诸多专家建议圆明园应保持修旧如旧。 案例引入 工程预算总造价为3000万元人民币，其中土木工膜铺设工程总面积计划为75.5万平方米，单方综合造价为28.86元/平方米，共计2100多万元。但记者调查，防渗的京水公司只订购了40万平方米的防渗膜，每平方米的价格是7.2元，总价大约是280万元左右，而京水公司得到了1100万元，800多万元落入个人囊中。 目 录 美国国家公园管理体系 一 1、美国的国家公园管理体系的产生 产生时间： 指导思想： 管理者：美国陆续批准建立国家公园、国家纪念地，国家公园系统中，包括具有历史意义、优美风景和重要科学价值的区域。1935年，美国国会通过历史遗迹法案，将文化资源和自然交给国家公园局管理，形成国家公园体系，管理者为美国内政部国家公园管理局。 美国国家公园管理体系 一 美国国家公园管理体系需妥善处理5方面的关系： ①中央政府与地方政府之间的关系； ②不同政府部门之间的关系； ③资源保护与经营开发之间的关系； ④管理机构和民间组织之间的关系； ⑤简单愉悦公众和全方位为公众服务之间的关系。 这也正是我国景区管理需解决的5个矛盾。 美国国家公园管理体系 一 （1）在资源保护上，明确清晰地将不同的旅游资源划归于不同的类别，分别进行管理。 三大类旅游资源管理力度不同，自然资源与人文资源都设立专门机构进行保护和修复，以保护为前提；娱乐资源保护区人为工程和建筑设施要多一些，满足民众日常休闲娱乐的需要。 （2）在管理机制上，国会是管理主体，实行中央、地区、基层三级垂直管理模式（图示），公园管理局与地方政府在行政地位和行政力度上是平等的，避免管理者自身原因产生的保护与利用之间的矛盾。 2、美国国家公园管理体系的特点 一 自然资源保护区 人文资源保护区 娱乐资源保护区 （1）在资源保护上 （2）在管理机制上 （3）在资金机制上，作为国家公益事业在联邦经常性财政支出，管理者自身的收益来自岗位工资，确保公园保护主要的资金来源，能够维持其非营利性公益机构的管理模式。 （4）在经营机制上，收入一律上缴财政部，收支两条线，只管理不经营，不认为“经营”而自认守护者，避免重经济效益轻资源保护的倾向，利于筹集管理经费、提高服务效率。 （5）在监督机制上，美国三权分立的政体、发达的媒体、尽职尽责的各类协会、详细周全的法律法规等无形监督网。 2、美国国家公园管理体系的特点 一 3、美国国家公园管理体系的精粹 一 A、国家公园的管理有完整的理论和法律体系，有明确的指导思想； B、全国有一个自成系统的、统一的管理机构； C、各国家公园根据各自资源保护的特点，有各种类型的专家（有作为职工，有志愿者），长期进行资源保护及游人服务的工作研究； D、大力进行科学普及和宣传教育工作。 4、中国和美国在遗产管理方面的比较 一 比较内容 中 国 美 国 名 称 自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质 公园、水利风景区、旅游区、历史文化名城、 自然状态下不可移动的文物等8大类。 国家公园、国家森林、国家野