可行能力视角下服务型社会救助体系的建构研究——基于天津市的实证调查-research on the construction of service-oriented social assistance system from the perspective of feasible ability - based on the empirical investigation of tianjin city.docx

独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取 得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 天津理工大学或 其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研 究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津理工大学 有关保留、使用学位论文 的规定。特授权 天津理工大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编， 以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复本和电子 文件。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘 要社会救助是具有悠久历史的社会保障制度，是保证社会成员基本生存权利的最后一 道安全网，是国家改善民生最为直接有效的途径，切实缓解了不少困难群众的生活压力。 然而，在信息化、网络化的全球性浪潮中，社会成员面对的社会风险更加多元、多变， 传统以物质与经济帮扶为主的救助，已无法从根本上满足社会成员的需求，甚至还会导 致“贫困陷阱”，造成福利依赖，背离了社会救助制度的设计初衷。在此背景下，本研究通过对天津市城市低保对象和城市社区工作人员的问卷调查与 半结构式访谈，基本掌握天津市社会救助的现状，了解到我国社会救助制度在救助理念、 工作方法、救助方式、监督机制等层面存在的不足——忽视社会成员的生存与发展能力， 模糊了收入的工具性作用和建构性作用，导致救助效率低下、重复救助与遗漏救助并存 等问题。鉴于此，本研究立足天津市社会救助制度的现状，将阿马蒂亚·森的可行能力理论 与我国救助制度相融合，以社会成员生存与发展能力的提升为核心，勾画出适合我国国 情的服务型社会救助体系的基本框架，明确了服务型社会救助体系应包含政治自由、经 济条件、社会机会、透明性保证、防护性保障等内容。具体从宏观的顶层设计、中观的 实践操作以及微观的社会工作介入等角度进行路径探析，其中，宏观层面主要指政策法 规的制定，中观层面包含救助主体、运行机制与管理体制，微观则是通过专业社会工作 者，建立救助对象需求与救助服务之间的联系；既要不断建立健全服务型社会救助体系 的法律法规，从制度层面转变救助理念，聚焦社会成员生存和发展能力的提升；还要动 员社会力量参与，丰富救助主体，加强救助灵活性、专业性与多样性；同时，还应从具 体的运行管理角度，细化服务型救助理念，将其切实渗透在具体工作实践中；最后要了 解救助对象需求，落实救助服务，切实实现主动脱贫、精准脱贫、永久脱贫。关键词： 社会救助 服务型 生存与发展能力 社会工作AbstractSocial Assistance, belonging to the Social Security, is the last safety net to protect the basic right of social members to survive, and it’s also the most efficient way to improve people’s livelihoods, helping many people in straitened circumstances relieve their life stress. However, as the rapid expansion of information and network over the worldwide, the social risks that social members must face with become various and changeable, the traditional way to mainly provide substance and money has faced difficulties to meet social members demand, but even leading to “Poverty Trap” and welfare dependency, which deviates from the original intention of Social Assistance.Given the above situation, I selected the households who were enjoying the Minimum Living guarantee and the urban community workers in Tianjin as the