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浅谈全面预算管理模式在企业财务管理中应用 　　摘要：预算管理是现代企业管理的重要方法和手段，以预算管理作为财务管理的中心，是企业鼓励日趋科学化的标志。从预算管理及全面预算管理的含义、预算管理在中国企业应用中存在的问题以及实施全面预算管理应注意的问题几个方面进行了阐述。另外，还指出了实施全面预算的“四个结合”，以便企业能结合自身特点建立起适合自身发展的预算管理体系。 　　关键词：全面预算管理模式 企业 财务管理 　　中图分类号：F275.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0106-02 　　预算管理是政府、事业单位或企业单位对于未来一定时期内的收入或支出做出计划的一项经济管理活动，是内部控制制度和管理控制系统的重要组成部分。许多资料显示，当今世界绝大多数有一定规模的企业都接受和坚持运用预算管理方法。虽然中国大多数企业已经对预算管理引起了相当的重视，投入了大量精力，但是中国企业在转换经营机制中，不同企业的管理重点和方法不同，在实际运作中也出现了具有各自特点的问题。 　　一、预算管理及全面预算管理的含义 　　预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。 　　全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标；是企业全过程、全方位及全员参与的预算管理；是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。全面预算是企业综合的、全面的管理。 　　全面预算管理将涉及到企业方方面面，包括各个职能部门、业务部门、企业中的每位员工等等。是企业实现短期经营目标、实施长期战略目标的重要手段。 　　二、全面预算管理在中国企业应用中存在的问题 　　目前，中国很多大型企业都在开展全面预算管理，无论是在理论上还是实践上都积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。但是在中国企业实施??面预算管理中，由于对预算管理理解的片面性以及缺乏处理实务的经验，致使在应用全面预算管理的过程中存在一些误区，全面预算管理的优势没有得到充分发挥。突出的表现便是，当编制和执行全面预算时，管理者会遭受到很多抱怨，如，“预算没有很好地支持企业发展战略，甚至与之产生冲突”、“预算更多地注重成本的减少，而不够注重价值的增加”、“预算管理缺乏弹性，对市场变化反应迟钝”等。如何改善全面预算管理在中国企业应用中的问题，是个复杂的话题。以下从多个方面阐述中国实施全面预算管理中存在的一些问题： 　　1.企业领导的重视程度不够，认识不足。在实际工作中，全面预算的正常运营需要整个企业的通力合作，没有企业最高领导层的重视和支持，各部门就不可能共同配合，即使编制出科学的预算也不可能完全坚持执行。由于企业最高领导层的重视程度不够，致使企业在实施预算管理时没有建立专门的预算管理机构，认为预算纯属财务行为，把全面预算只当成是财务部门的事，其他部门不过是辅助提供一些数据而已，没有真正发挥预算管理在实施企业发展战略中的作用。 　　2.预算编制方法不科学。预算编制是企业实施全面预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。企业采用什么方法编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响，从而直接影响到预算管理的效果。西方发达国家编制预算时分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等先进方法，不同的预算编制方法适应不同的情况。而中国多数企业均采用单一的增量或减量预算编制方法，甚至有些企业不去考虑企业本身状况，仅仅用标准化的预算管理软件编制预算，使预算的编制流于形式，缺失了其实际存在的意义，更谈不上其正面作用的发挥。所以根据企业发展的不同经历和阶段制定适合企业的预算方法才是预算编制过程的重中之重。 　　3.预算指标科学性不够。大部分企业已经认同了全面预算应该以市场为基础的观念，但仍然有不少企业在编制预算过程中忽视了对市场的调研与预测，使许多预算指标与企业的外部环境不适应，整个预算指标体系难以被市场接受，经不起市场检验的预算制度很难有效地在企业中实施。 　　4.预算管理保证措施不力。预算指标制定后必须贯彻执行，保证预算指标的顺利执行需要企业建立健全的内部控制制度，以制度来保证预算的执行。制度是执行力的保障，通常我们发现很多企业，不是没有制度，而是执行不力，制度形同虚设没能发挥它应有的作用。而且在预算执行过程中，预算执行者会出于各种不同的目的，强调自己业务的特殊性，比如环境变化、市场波动等，而指责“预算太死板”、“计划赶不上变化”，从而使预算方案和指标不能坚持，经营业务和财务收支十分随意，导致预算管理虎头蛇尾。 　　三、中