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浅谈高校经济效益审计现状与发展 　　摘要：高校内审作为促进高校完善经济管理的职能部门，通过对学校经济活动的全过程进行多方位的审计监督，在完善内部管理、减少工作失误、提高单位管理水平，为领导及时提供信息，当好参谋助手上发挥着越来越大的作用。同时高校内部审计也要主动适应新的形势，树立“审出效益，审出水平”的审计新理念，不断加强和改进教育资源和教育经费的管理和利用，提高教育投资的效益。 　　关键词：高校；内部审计；效益审计 　　 　　李金华审计长2005年12月26日在全国审计工作会议上的讲话中多次讲到效益审计问题；在总结2005年的工作时以“积极探索效益审计”为题谈到效益审计；在讲到“十一五”期间审计工作构想和2006年工作安排时，又以“大胆实践注重效益审计”为题谈到效益审计。可见经济效益审计是今后我国内部审计的一个发展趋势和工作重点。高校虽不同于企业，但凡有资源投人的地方，都存在经济效益的问题，高校的经济效益主要是教育效益，可分为办学效益和科研效益, 指通过办学和科研为学校增加的收益,主要体现是办学过程中为学校增加的现金流量、科研成果转化收入等。目前，国家对教育的投入力度正明显加大，现在己逐步建立起了以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制，高职院校经济结构发生重大变化，办学资金的筹措渠道呈多元化，院校内部与外部的经济活动越来越频繁复杂，对校内基础设施、科技产业、校内企业及其他各方面的投资活动日渐增多，任何一项不考虑经济效益的筹资、投资决策失误都会给高校带来巨大的经济损失。如何加强经济管理，提高资金的使用效益，防范和减少风险已成为高校办学的方向。因此笔者认为，开展经济效益审计既是高校自我发展的内在需要，又是教育内部审计向高层次发展的方向，同时也是内部审计工作服务职能的具体体现。 　　 　　一、高校内部审计的现状 　　 　　从现实来看，长期以来我国高校内部审计的主要内容是真实合法审计，高校效益审计的现状还差强人意，效益审计开展较少，在财务收支方面仍然固守于“审会计”，而不是“审效益”，因此，经验不足从理论认识到实际操作都有许多需要研究和探索的领城。主要表现在以下几个方面： 　　1.高校的内部审计部门作为高校的职能部门和其他部门一样都在学校领导层领导下工作，不可避免地受到领导意志的左右，特别是被审计对象处于较高层次时，内审人员的压力更大，在实施审计时就会有偏颇，审计工作难以深入开展，使审计具有局限性，从而降低了审计的公正性。同时，由于内部审计人员与学校利益的一致性，则往往对学校的一些不合规行为采取默许的态度，如一些不合规收费、不合理支出等等，从而也降低了审计的质量。 　　2.内部审计领域较窄很长一个时期以来，高校内审工作的重点在财务收支审计，即以查错纠弊、摸清家底为重点，确定被审计单位是否遵循了有关的法规和制度，审计职能仅仅定位于财务监督，审计人员习惯于单纯地从传统监督角度、从财务制度、从财经法规出发去考虑问题，没有发挥出现代内审在提高经营效益、优化校内资源、改善管理绩效等方面的作用；高校领导也仅从“查账”、“监督”的职能上去认识内审工作，而对学校如何提高整体管理水平、提高办学效益、规避宏观决策风险则缺乏应有的关注。 　　3.目前以财务活动为主要对象的内部审计很大程度上是一种事后审计，它只是审查已经形成的会计及其相关资料，以期从中发现错误、舞弊或管理活动中的不合理之处，是对已经既成的事实进行事后的追述，主要起事后监督作用，没有从加强管理、提高效益、防止风险的角度，介入到事前预防和事中控制。随着学校业务活动的多元化和组织管理的现代化，单纯的事后审计方法已不能对学校的管理活动做出全面、科学、准确的评估。如在工程项目审计中，目前审计工作往往只是事后监督，在竣工决算时，审计部门把关、审核总造价，但由于很多问题已经存在，损失已经发生，“ 亡羊补牢，为时已晚”，一些问题已经无法弄清楚，所受损失无法挽回。 　　4.由于以往高校内部审计限于财务审计，人们对内审工作的认识，有的还停留在家底审计或查帐的层面上，甚至认为，内审查帐无非是例行公事，走走过场，查不出什么问题，同时审计人员的知识结构单一，大部分是财会专业，缺少工程技术、法律、宏观经济、计算机专业人才，专业知识老化，审计方法陈旧。但与单纯查账的审计不同，经济效益审计不仅要求查清账目，还要运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，通过一定的定量定性对比分析，对各部门项目的经营效益和经营者业绩做出综合评价，提出降低管理成本，提高资金效益的具体建议，因此但从目前情况看，高校审计人员在思想认识、能力素质方面对开展经济效益审计仍然缺少经验和准备。 　　 　　二、加快建设经济效益审计的发展平台 　　 　　高校开展经济效益审计已是高校内部审计的客观要求，但我们已清楚地认识到