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由企业外迁引起对“温州模式”反思 　　一、问题的提出 　　 　　温州是我国农村市场经济发育较早的地区之一。在改革开放后的20多年时间里，温州创造出了令人瞩目的成就：经济发展速度、水平和活力三项指标曾高居全国前列，拥有“中国鞋都”、“中国合成革之都”、“中国包装城”等19个“国”字规模的产业。温州成为中国改革开放以来经济发展快速、制度创新活跃的一块热土，农村工业化、城镇化在全国名列前茅，率先以市场化促进区域经济迅速发展，形成了著名的“温州模式”。 　　然而从2003年开始，温州经济的发展速度跌进了浙江省11个市的倒数行列。据温州有关部门的统计资料显示，温州从1998年开始企业外迁，目前外迁已达1000多家，其中不乏较大规模的企业，整体外迁的企业有250家，预计资本外流在100亿元以上。有人据此认为“温州模式”正走向消亡。如何看待大规模企业外迁现象?如何从经济发展理论高度认识“温州模式”的演变?是衰亡还是进化?这些问题值得我们深思。 　　 　　二、企业外迁的原因分析 　　 　　温州企业外迁在2001年至2002年形成第一次高潮，2005年形成又一次高峰。企业外迁方式从整体搬迁为主，逐步转变为整体搬迁与研发、生产基地对外扩张并存。从外迁目的地来看。迁出扩张办厂的企业近半数在上海，而整体搬迁的目的地主要是中西部省份。从行业来看，外迁企业大多为汽摩配、机械电子和塑料制品行业，在整体外迁企业中，塑料编织行业占一半左右。是什么导致近年来温州企业和资本外流?从环境、经济、行政等角度看，原因主要有四个方面。 　　 　　(一)外地“引力”加大 　　首先表现在宏观经济环境的强劲吸引。近年来。全国经济新一轮快速增长周期已经显现，国家“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”战略的实施，在为企业提供低成本扩张空间的同时，也为企业提供了丰厚的收益预期。宏观经济环境形成的“磁场效应”，吸引了大批以善于捕捉商机著称的温州人纷纷外出投资创业。其次是外地招商引资政策的巨大引力。民营经济的高度发达，使温州成为全国各地招商引资的重点对象。外地政府来温招商引资密度大、方法活，在招商政策上纷纷开出地价、税费、服务等方面的优惠条件，如土地的超低价甚至白送，“零价格”出让、“零租金”承包企业，各类规费减免，财政转移支付，快速审批承诺等。再次是区位优势，如上海、北京、广州、深圳、杭州等大城市的区位吸引力。最后是资源和劳动力价格优势，如一些中西部城市，以其丰富的自然资源和低廉的劳动力，吸引许多资源扩张型和劳动力密集型的温州企业。 　　 　　(二)温州本地的“推力”增强 　　与外地经济环境“引力”的加大相反，温州经济发展综合环境的制约。导致促使企业外迁的“推力”增强，使一部分企业不得不外出谋求新的发展空间。土地资源制约是最主要原因。温州地处丘陵，土地资源稀缺，工业用地的日益增长和耕地保护政策的矛盾越来越尖锐。紧缺的土地资源，过高的用地成本，使得企业只能在外地寻找出路。电力紧张成为企业外迁新的“推力”。电力问题是目前企业反映最集中、意见最大的问题之一，缺口率达40％。随着今后几年用电需求的继续上升，电力供需矛盾将进一步突出。由于用电问题得不到解决，一些企业失望之余纷纷产生外迁念头。另外，城市化滞后、基础设施薄弱、产业链缺陷等因素的约束。政府服务与行政管理方面的不足是产生软环境“推力”的重要原因。人力资源的缺乏，是软环境“推力”的又一原因。温州高级专业技术人才紧缺且薪酬相对低于上海等大城市，引才难、留才更难是许多企业面临的共性问题：而由于民营经济在全国各地的蓬勃兴起，温州对外来普通劳动力的吸引力正逐渐下降。企业对人力资源的依赖性和本土吸引力下降相互作用的结果，也成为促使一部分企业外迁的原因之一。 　　 　　(三)经济规律的作用力 　　市场空间的扩张是市场经济的本质要求。随着生产的集中以及全国卖方市场的出现，流通方式以商品直销、“连锁”、“专卖”为主体，企业必须在全国各地建立大量的销售网点。企业出于自身发展需要出现了战略性的外迁，如正泰、德力西、均瑶纷纷在外地建立研发机构、公司等。随着温州民营经济的蓬勃发展和外出创业的温州人在经营地收益的回流，本地民间资金快速增长，据保守估计高达千亿元以上。除一部分扩大再生产或进入本地房市等投资领域外，大量的闲置资金不能“就地消化”，最终只能向外投资寻求增值。同时，由于温州的资金利润率大体上呈逐年下降趋势，在资本追逐利润最大化的本性驱使下，温州资金外投与企业外迁便成为某种必然。 　　 　　(四)劳动力成本、外汇以及产业政策调整的影响 　　随着温州劳动力报酬的逐年增加，以及修改后新劳动法的实施，企业成本必然大幅度的提高。例如：用工3000人的鞋厂，员工的医疗与养老保险费按每年每人缴纳5000元计算，年支出达1500万