着重探讨城市突发性地质灾害应急处置中一些问题.docVIP

着重探讨城市突发性地质灾害应急处置中一些问题 　　摘要：本文主要是针对城市是地质灾害的重大“承载体”这一特点,分析了城市地质灾害的特点及其危害,系统探讨了城市突发性地质灾害应急处置中的一系列基本问题,对我国城市突发性地质灾害应急处置工作的有效开展、政府防灾减灾目标的更好实现具有广泛的现实指导意义。 　　关键词：城市;突发性地质灾害;应急处置;一些问题 　　1前言 　　 城市地质灾害是城市化快速进程中的一种自然和人为作用下的新型地质灾害。城市是人口和财富的聚集地,一旦受灾,损失更加惨重,具有灾害的放大效应。在城市灾害中,地质灾害造成的损失占相当大的比例,严重影响着人们的生命和财产安全,因此应对城市突发性地质灾害的应急预案及相关措施正日益受到人们的广泛重视。 　　2城市地质灾害及其危害 　　2.1城市地质灾害 　　 地质灾害是指由于地质动力作用导致岩土体位移、地面变形以及地质自然环境恶化,危害人类生命财产安全的地质现象,如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、砂土液化,土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化等。以城市为承载体的地质灾害即为城市地质灾害。 　　2.2城市地质灾害对工业和矿业的危害 　　 工业区是人口最为密集,社会财富最为集中的地区,因此,一旦发生地质灾害,往往也是危害程度最高的地区。在地质灾害中,滑坡、泥石流等高强度灾害对工矿企业的危害最大,可以使整个企业或其中一部分顷刻毁灭,造成巨大损失。 　　2.2.1城市地质灾害对生命线工程的影响 　　 水、电、煤气的供应和交通是现代化城市和工矿企业的生命线工程,关系到城市建设和生产的正常运行和发展,也关系到千家万户的切身利益。城市和工矿现代化程度越高,对生命线的依赖就越重,而城市地质灾害对生命线工程的潜在威胁也就越大。 　　2.2.2城市地质灾害对社会运行机制的影响 　　 城市地质灾害不仅可以给灾区造成重大的经济损失,而且可以使社会动荡不安,破坏社会正常运行机制,从而产生更为深远的影响。当今社会,城市建筑、交通和能源设施、工厂和科研单位都是十分复杂和庞大的系统工程,这些人造物一旦遭到地质灾害损坏,就会处于失控状态,将给社会经济运行带来巨大破坏甚至毁灭性的打击。 　　 由此可以看到,城市地质灾害防御和应急处置工作在社会经济建设中是非常重要且必要的。 　　3城市突发性地质灾害应急处置的指导思想和基本程序 　　3.1应急处置的指导思想 　　以人为本,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,保障社会稳定,实现减灾效益最大化。 　　3.2应急处置工作的体系和程序 　　3.2.1应急处置工作体系 　　 应急处置体系是一个庞大的系统,其基本构成应当包括政府的应急救援处置和高危生产经营单位的应急处置两大系统。政府的应急救援处置管理是公益性的系统,而高危生产经营单位应急处置是自救系统,二者缺一不可[1]。 　　3.2.2应急处置管理工作基本程序 　　应急处置管理工作的基本程序包括:先(早)期处置、信息报告、应急响应(处置)、应急结束、善后处理、调查评估、恢复重建等重要步骤。应急处置管理工作基本程序详见下图1 　　 　　 　　4城市突发性地质灾害应急处置的工作目标与工作原则 　　4.1应急处置的工作目标 　　 地质灾害应急处理工作一般需要较大的经济投入,它既是复杂的技术工程,又是复杂的经济工作。因此应急处理的实施应本着最优化的目标慎重对待。所谓最优化目标,就是灾害的探测、处置、监测均应体现科学性、可操作性、最小风险与最大效益的有机结合。 　　4.1.1科学性 　　 探测、处置、监测的方式、手段的选择要有充分的依据,符合地质灾害的减灾特点或受灾体的保护需要。处置结果的最后质量符合国家有关标准和规范的要求。 　　4.1.2可操作性 　　 即相关方案在当前的技术条件下能正常顺利地实施,在人力、物力和财力等方面要有充分的保障,现场环境无严重障碍。 　　4.1.3最小风险 　　 由于灾害损失和发展趋势的不确定性,地质灾害的处置可能孕育着一定的风险。因此,在处置方案的设计和实施过程中,要力求将风险降到最低限度。 　　4.1.4最大效益 　　 最大限度地合理调配人力、物力和财力的投入,使地质灾害应急处置工作取得最大的社会效益、经济效益和环境效益。 　　4.2应急处置的工作原则 　　为确保应急处置工作的及时、有效,应急处置工作应遵循以下原则:“早准备―――快反应―――急处置―――慎总结”。 　　4.2.1早准备 　　 对突发性地质灾害,防是关键。所以应将控制作为前提,早作准备,即早知道本地区城市地质灾害的类型、易发地点及可能的风险点[2-4],以便在技术、物资等方面早作准备。 　　4.2.2快反应,急处置