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论私营企业劳资关系失衡和机制构建 　　[摘 要] 私营企业和谐的劳资关系是构建和谐社会题中应有之义。目前，私营企业劳资关系失衡的因素是多方面的：有外部环境造成的，也有企业内部因素引发的；有体制政策不配套造成的，也有相关法规建设滞后造成的；有企业主素质差异造成的，也有员工自身缺陷和不足引发的。构建和谐的劳资关系是个系统工程，需要政府、企业、工会三位一体共同参与，并建立规范的、有约束力的、可操作的调节机制。 　　[关键词] 私营企业；劳资关系；和谐 　　[中图分类号] F244 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 1006-5024(2007)05-0022-03 　　[作者简介] 温美平，上海金融学院社科部副主任、副教授，研究方向为社会主义建设。(上海 201209) 　　 　　随着私营企业在我国的迅速发展，私营企业劳资关系事实上已成为我国社会生活中一个重要的经济关系。现实状况表明，私营企业劳资关系在总体稳定的同时，劳资双方的矛盾和纠纷也日益尖锐和复杂。如何以人为本，建立具有中国特色和时代内涵的新型劳资关系，是一个需要认真研究、探讨的大课题、新课题。 　　 　　一、私营企业劳资关系存在失衡的问题 　　 　　1.压低、拖欠、克扣劳动工资。许多企业把农民工当成用之不尽的廉价劳动力，任意压低工资。多年来，我们经济持续高速发展，相应地，包括公务员、企业主在内的生活都大大改善。可是，调查数据表明，珠三角农民工月工资12年来仅仅增长68元，如扣除物价上涨因素，实际上是负增长。同时，许多企业还制定许多规矩恶意克扣员工工资。更有甚者，近年来，在珠三角竟然流行“办厂不算有本事，‘跑厂’才算有本事”。欠薪逃匿正成为一些不良老板频频得手的发财之道。 　　2.拒签劳动合同。一些企业为了减少负担，逃避责任，把农民工视为招之即来、挥之即去的劳动工具，没有技术培训，农民工没有稳定的工作。现在全国私营企业劳动合同的签订率仅40%左右。许多企业只与管理人员、技术人员签订，而不与一线工人签合同。 　　3.延长劳动时间，加大劳动强度。企业迫使民工劳动时间过长，劳动强度过大，是当前劳资关系失衡的又一个重???表现。据全国总工会《2003年全国职工队伍状况调查》显示，我国多数企业没有完全执行国家法定每周工作40小时工作制，特别是非公有制企业的农民工工作时间较长，其中私营企业每周平均为50.05小时，完全执行工时规定的仅占15.8%，外商投资企业也大大超过法定工作时间。 　　4.劳动条件十分恶劣。一般来说，私营企业的劳动保护工作远不如国有企业。劳动保护资金不足，生产设备简陋，工艺落后，缺乏防护，尤其是采掘业、纺织业、机械加工业、化工业中的一些企业，工作环境恶劣，工人常年在高温、粉尘、噪音、有毒的环境中工作，给他们的身心健康造成严重危害。 　　5.劳动者社会保障差。许多私营企业的职工，特别是农民工，不仅劳动时间长，收入低，而且不能享受低保以及医疗保险、养老保险等社会保障。这些“血汗工厂”对劳工短视的竭泽而渔，不仅不利于企业的长足发展，其欠下的“债务”最终也要由全社会来买单。 　　6.劳动者地位十分低下。劳工不仅就业难，而且辞工也难。许多老板为了防止民工因劳动强度过大、劳动时间过长、工资过低而离去，一般都采用扣保证金、扣身份证、罚款等方式，许多打工者辛劳数月不仅不名一文，甚至还倒欠罚金。 　　 　　二、私营企业劳资关系失衡的主要因素分析 　　 　　1.劳动力供求因素。据中国社会科学院2004―2005年“社会形势分析与预测”课题研究表明，目前每年城镇新生劳动力加上现存的下岗失业人员，城镇需要就业的劳动力达到2400万人，而每年新增的就业岗位最多900万个左右，城镇年度就业缺口达1500 万个左右，与此同时，全国目前进城务工的农民为9800万人，根据中国城市化的进程，今后10年中大约还有1.5亿的农民要进城。还要看到，私营企业大部分属于劳动密集型产业，对劳动力素质、技术要求不高，劳动力的可替代性很强，求职者并不具备讨价还价的条件。劳动力的这种供求态势，造成了劳动力市场上的“寻低竞争”，在私营企业劳资关系上就表现为越来越低的工资、越来越长的劳动时间、较少的劳动保护等，可以说，这是造成私营企业劳资关系不和谐的一个重要外部因素。 　　2.制度和体制因素。从转型过程中我国现行的制度和体制来说，如何处理社会主义市场经济下的劳资关系，对我们来说，完全是陌生的新课题。我国目前尚未建立起一套与市场经济和私营企业发展相适应的以劳资双方自治为核心的劳资关系体制。劳资关系的核心问题是平等和公正，但目前我国对确保社会平等和社会公正的制度建设仍处于严重缺损状态。 　　3.政府因素。许多情况表明，一些地方政府角色错位，为了获得有利的竞争地位，较多地考虑