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谈健全教育经费监管机制基本途径 　　【摘要】本文针对当前教育经费管理工作中，长期存在监督体制不健全、管理方法落后、监督意识淡薄等问题，提出了健全教育经费监管机制，应加强财务法规体系建设，抓好教育经费的全程预算监督，建立健全财务监督和内部监督机制，坚持教育经费党委统管，确保财务人员政治思想过硬。 　　【关键词】教育经费；监管；机制 　　教育经费的管理一直是当前我国教育事业发展中的重点和难点。在各级的教育经费管理工作中，长期存在监督体制不健全、管理方法落后、监督意识淡薄等问题。如何健全教育经费监管机制，本文提出一点意见建议。 　　一、加强财务法规体系建设 　　加快财务法规体系建设，为教育经费监管的有效实施提供法律保障。各级教育机构和部门对现行财务制度中存在遗漏或政策模糊的地方，应抓紧修改补充；对未出台的具体会计准则，应尽快出台，力求财经法规、财会制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使各级党委和财会人员有法可依，有章可循。加强法制建设，强化教育经费监管，除了健全财务法规之外，还应修订相关的奖、惩法律法规等其他的法律法规来配合会计法规的实施，明确财务监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的单位及其连带负责人予以通报。对各类因违反财务工作纪律而触犯法律的经济犯罪行为，必须严格依法处理，决不姑息迁就；如果不能做到法律面前人人平等，那么违反财务工作纪律和经济违法犯罪的现象将得不到制止；由于在法与非法之间，需要由政纪来约束。在国家经济转轨时期，在教育改革不断深化的情况下，有的单位和部门以“集体决策”、“实际问题”、“特殊情况”等为借口，对财务工作纪律规范实行“变通”，这就很难做到以纪处之，因而往往成了某些领导和领导群体规避政纪处分的行为取向。因此，必须严明政纪，在依法查处经济违法的同时，对明显违反财务工作纪律的行为应该严肃处理。同时，有重点、有针对性地采取措施，从不同角度和层面，切实加强财务工作秩序，净化和优化财务工作环境，确保教育经费管理工作的正确方向，还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快财务法律体系的建设步伐，使教育经费监管真正做到有法可依。真正树立起法规的权威。与此同时，要广泛、深入地开展学习、贯彻、执行法规活动，增强各级领导干部和财会人员的守法意识，树立正确的理财观念，促进教育经费管理工作的规范性。 　　二、抓好教育经费的全程预算监督 　　编制预算是教育经费管理工作的首要环节与基础，是控制经费支出的重要依据。财务人员要对预算的编制进行科学的论证，进行可行性分析与研究，在提交经费需求和预算方案时，应当实事求是，防止脱离实际。要切实细化预算编制内容，通过预算细化，使经费的使用权进一步清晰，该是哪一级单位哪个部门的经费，就必须属于这个部门使用，该是哪一级单位哪个部门的经费，就必须按照项目的进度安排使用，这样使财权结构得以优化，经费分配更加科学合理，为财务监督提供了良好的环境，也为财务监督评估提供了切实的考察对象。要注意精心组织预算编制工作，在整个预算编制工作的领导、论证、拟制和审批等各个阶段，都要严格把关，认真监督。抓好事中监督，就是要保证预算经费的收支严格按预算确定的目标进行。要严格按批准的预算和计划组织拨款、借款，对没有预算，没有计划的项目坚决不予拨款；对不符合单位实际需要和有关制度的，也不予拨款，不予借款；对于手续不完备的，也一律不拨不借。要着重审查定额分配经费和专项经费的流向，流量是否与批准的预算相符合；严格控制直接开支部分的比重，督促其按预算及计划使用，将行政消耗性开支控制在最低限度。对于在计划执行过程中，遇到了预算与现实不相一致时，要根据现实情况予以调整，以便使计划工作能够继续得以实施。在进行事中监督的时候，要注意做好预算考评工作，将监督中发现的问题及时反馈给上级，并且提出措施，以便于更进一步的预算监督工作。加强预算经费事后监督，就要对预算最终的执行结果进行综合分析，通过查阅各种财务报表，总结预算财务活动中的经验教训，来发现问题，探索规律，进而采取措施，改进和加强预算管理工作。 　　三、建立健全财务监督机制 　　一是按照责、权、利相统一的原则，建立健全责任制。提高会计监督的效率，从建立健全责任制入手。建立健全责任制是落实财务规章制度的需要，也是保证财务人员认真履行职责的重要条件。同时建立起详细具体的职责规范，明确各级财务部门及有关事业部门的工作目标、责任、权利和任务，做到各负其责，各尽其能。各级各部门要完成什么任务，具体有哪些职责和权限，用法规的形式加以确定，促成责任制的建立。实行岗位履职考察制度，明确规定各级财务人员的岗位职责，定期组织考核。二是处理好各部门之间的关系，建立良好的协调机制。确实理顺财务部门与事业部