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资产重组在河南省国有企业改革中有效运用 　　摘要:随着经济体制改革的全面推进,国有经济经历了最深刻、最全面、最大规模的资产重组和结构调整。国有企业改革的实践和理论为中国企业资产重组奠定了良好的制度基础和理论基础,资产重组成为国有企业改革中的“重头戏”和实现国有资产保值增值目标的有效手段。因此,认真研究资产重组的有关问题,具有积极的现实意义。通过对河南省国有企业资产重组的现状分析指出资本资产重组中需要解决的问题,从而提出继续深化河南省国有企业资产重组的对策措施。 　　关键词:资产重组;国有企业改革;河南 　　 中图分类号:F273.4文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0032-03 　　 　　企业资产重组的目的是优化生产要素,追求最佳规模和效益。它的核心内容有二:一是企业产权和组织制度的改造,目的是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度;二是企业间资产的相互组合,即以资本为纽带形成不同企业之间的有机联合体,目的是实现规模效益,取得竞争优势。在市场经济条件下,资产重组应具备以下基本特征:一是重组主体为企业,经济资源支配权的转移是企业资产重组的共同特征;二是重组行为遵循市场机制,政府通过相关法律进行指导、监督和规范。三是重组的根本目标在于追求企业价值最大化,而重组的实质则是市场竞争优胜劣汰的过程。 　　国有企业改革的实践和理论为中国企业资产重组奠定了良好的制度基础和理论基础。不过这种基础只为资产重组提供了可能性,而其必要性则只能来源于企业自身的发展需求。这个问题可以从两个方面加以阐释:一方面,在较为成熟的市场经济国家,资产重组纯粹是企业行为,是企业根据自身发展目标作出的合理的战略选择。至于资产重组过程能否成功,重组之后能否产生协同效应则很难预测和控制。另一方面,在发展中国家,包括中国,很多资产重组行为具有浓厚的政府干预色彩。 　　一、河南省国有企业资产重组现状 　　近年来,河南省结合自身实际情况,采取通过引进战略投资者、企业之间强强联合、一般企业并入优势企业、企业内部业务重组、改制上市或整体上市、劣势企业有序退出等多种形式,??优做强重点行业和关键领域的骨干企业,使国有经济布局和结构调整取得了新进展,企业管理体制和经营机制发生了深刻变化,国有企业在数量减少的同时经济实力得到了提升,市场竞争力明显增强;国有经济在关系国民经济命脉的关键行业和领域的影响力、控制力得到进一步增强;优化了资金、技术、管理、市场等要素配置,促进了经济效益快速增长。 　　截至2009年底,29户省管国有企业实现营业收入2 770亿元,同比增长9.3%;利润108亿元,同比增长8.4%;上交税金176亿元,同比增长7.5%;资产总额3 350亿元,同比增长22.9%;净资产1 204亿元,同比增长13%。国有经济在关系国民经济命脉的关键行业和领域的影响力、控制力得到进一步增强。大企业大集团规模不断扩大,提高了生产经营集中度,优化了资金、技术、管理、市场等要素配置,促进了经济效益快速增长。 　　截至2009年底,全省实施重组重点项目171项,合同引进资金1 680亿元,实际到位资金250.6亿元,盘活资产76.5亿元,新增资产规模419.9亿元,安置就业4.8万人,预期可新增销售收入942.9亿元,新增利润123.6亿元。其中,引进战略投资者37项,强强联合或合作建设新项目74项,兼并、收购和一般企业并入优势企业46项,改制、重组上市或准备上市的13项,其他形式重组1项。在这些项目中,省内国企与省外国企重组21项(含省内国企与央企重组12项),与外资企业重组13项,与民营企业重组31项,省内国企之间重组18项;省内民企与省外国企重组11项,与外资企业重组8项,民企之间重组59项,其他形式重组10项。同时,省政府分别与中国工商银行、国家电网公司等24家央企,签订了战略合作协议。全省企业战略重组工作的顺利推进,对促进河南省资源优化配置,提升企业规模和核心竞争力起到了积极的促进作用。 　　二、河南省国有资本资产重组中需要解决的问题 　　从国内国有资产重组的改革试点看,基本上是采用了三层次国有资产管理模式。第一层,国有资产监督管理委员会,是国有资本的所有者,实际控制人;第二层,国有资产中介运营机构,接受国有资产管理委员会授权,专司国有资产经营管理;第三层,按公司法设立的国有资产独资、控股或参股企业,进行生产经营活动。通过三个层次的管理,实现政企分开、国有企业改制,实现国有资产管理从实物形态管理为主向价值形态管理为主的转变,通过层层委托代理,解决国有资产资本运营问题。 　　从总的情况看,各省、市改革模式的差别,主要体现在第二层次,即国有资产中介运营机构的组建方式上,可大致分为上海、深圳、武汉三种改革模