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中小学侵权行为类型与防范对策 　　当前，由于我国的教育法制体系尚不完善，教师及学校管理者法制观念尚不健全，实践中出现了许多侵犯学生权利的事件，如教师体罚学生导致伤亡、学校安装摄像头侵犯学生隐私、学校违规处罚学生等。同时，以学校为被告的诉讼也逐渐增多。由于相当一部分校园诉讼起因在于学校和教师的管理行为侵犯了学生的合法权利，因此，对学校侵权行为进行研究有助于改进学校管理行为，从根本上保障学生的权利。中小学侵权行为主体主要有两个：一是学校，二是教师。侵权行为的表现形式主要有制定规章制度、实施具体的管理行为，如处分学生、没收学生物品等。 　　一、 常见的学校侵权行为汇总 　　学生的权利包括其作为公民所享受的一般宪法权利，以及其作为教育者所享受的特定权利，主要包括五个方面：人身权利、文化教育权利、社会经济权利、社会政治权利和救济权利，如表1所示。 　　依据本框架，对常见的学校侵权类型进行了归纳，如表2所示。 　　二、 改进学校和教师的管理行为应遵循的原则 　　减少学校和教师对学生的侵权行为需要改进学校的管理活动，对此，在学校管理过程中校方和教师应遵循以下原则。 　　1.合法性原则 　　无论是学校制定规章制度还是教师对学生进行管理，都应当严格遵循法律的要求，不可实施法律所禁止的行为。合法性原则是学校管理行为的底线，访谈发现，所有的被访谈者都表示，学校和教师不应当实施法律明令禁止的行为，如私自查看学生的信件和日记，或者侮辱学生的人格。 　　2.正当程序原则 　　学校管理的合法性原则要求学校和教师的管理行为必须依据正当的程序，从法学的角度来看，正当程序具有重要的意义：第一，正当的法律程序是权力平等的前提；第二，正当的法律程序是权力制衡的机制；第三，正当的法律程序是解纷效率的保证；第四，正当的法律程序是权力实现的手段；第五，正当的法律程序是法律权威的保障。 　　第一，学校在制定规章制度之前要进行充分的调查，不可“拍脑袋”决定。例如，一些学校明令禁止学生在校内使用手机，然而，对于一些外地住校的同学来说，使用手机与家人联系无可厚非，因此，学校应当针对这类学生的实际情况制定补充条款。第二，制定规章制度的过程中应当推行民主参与。“少数人决策的执行成本是很高的。每一个理性的人对不能代表自己利益的政策是没有积极性去执行的，因此统治者政策的实施通常是阻力重重。”有被访谈者建议，可以采取听证会、信息发布会、头脑风暴等方式，让所有利益相关人（学校机关、教师、学生、家长）都参与到规章的制定过程中来。第三，确立有效的监督机制。有被访谈者建议，学校和上级主管部门可以设立“意见箱”，由学生对教师和学校的行为进行批评建议。 　　3.合理性原则 　　在学生管理活动中，合理性原则的“理”代表学生的身心发展规律和教育自身的规律，学校管理的目标就在于按照教育规律追求学生的最优发展。同时，教育法的制定也是为了保障学生的最优发展，因此法律制定所依据的原则同样是教育规律。从这个意义上说，学生管理中的合法性与合理性是殊途同归的。 　　然而，有些时候合法的管理行为不一定符合教育活动的规律，符合教育规律的行为不一定合法，这其中的根本原因在于当前的教育法律体制与教育的理想状态有着较大的差距。例如，我国法律并未明确要求学校组织学生户外锻炼，同时，许多学校因害怕出游带来安全隐患而从不组织此类活动。学校的这类行为并不违法，但却违背了“教育要促进学生德、智、体、美、劳全面发展”的规律，导致许多学生缺乏锻炼和社会适应的能力。又如，实践证明，适当的惩戒是一种有意义的教育手段，符合教育的规律，“惩戒作为一种矫正学生非社会性行为的手段，可以通过对学生施加外在的、强制性的影响，促使学生的内在因素发挥作用，自觉防止同类错误的发生，从而促进学生由自然人成长为社会人”。然而，当前我国的教育法却明令禁止体罚，且并未明确界定体罚的范围，导致实践中教师轻微的惩戒行为被认定为体罚，致使教师在管理学生的过程中畏首畏尾。因此，当二者发生冲突时，就需要在“合理”与“合法”之间找到平衡点。 　　首先，学校的管理行为应当尊重教育规律，这也是学校管理的根本出发点。学校的管理行为应当遵循教育规律，学校和教师在对学生进行管理时应当以“是否有利于学生的发展”为行动的准绳，确保管理目的和手段的合理性。例如，访谈者提出，当学生违反了课堂纪律时，教师不应当立即对其进行处罚，而应当从帮助其改正的角度出发对其进行劝导，如果劝导无效则可以采取惩戒措施，以迫使其改正。 　　其次，教育立法也应当遵循教育规律。当前我国的教育法中存在诸多不符合教育规律之处，亟待修订。例如，改变以往对于学校惩戒行为的盲目禁止态度，区分“体罚”与“正当惩戒”，并出台相应法律法规对正当惩戒行为进行规范。实际上，学校管理的“合理性”与“合法性”在宗旨上