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广西江海联动发展挑战及对策 　　 摘 要：广西要实现“两区一带”的区域发展战略意图迫切需要江海联动发展。广西江海联动发展面临挑战及主要障碍，在广西江海联动发展的机会窗口期内，应该以培育和锁定“江海联动产业链”作为广西江海联动发展的核心任务，实施“请进来、站起来、连起来、走出去”的广西江海联动发展战略，并以特色创新作为广西江海联动发展的实现路径。 　　关键词：广西；江海联动发展；挑战；对策 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2011）06-0123-04 　　 　　收稿日期：2011-08-29 　　基金项目：广西自治区党校2011年度校（院）级课题一般项目（2011A08）。 　　作者简介：陆义敏（1973－），男（仫佬族），广西罗城人，广西壮族自治区党委党校讲师，经济学博士，研究方向：宏观经济和区域经济。 　　 　　2009年12月，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出了广西构建包括北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区的“两区一带”区域发展战略蓝图，并要求推进沿海沿江率先发展。纵观世界经济社会发展史，沿江和沿海地区一直是人类文明的主要承载区域。广西虽然拥有北部湾和西江的双重地利，但是沿海和沿江地区的发展都还相对滞后。当前，广西江海联动发展的机会窗口已经打开，广西必须把江海联动发展作为新阶段的战略抓手，即通过把广西沿海和沿江这两个初具发展基础且潜力巨大的地区有效整合起来，实现联动发展以产生强大的经济社会发展合力，发挥出“1+12”的区域协同发展效应。 　　 　　一、广西江海联动发展面临的挑战 　　 　　广西要有效实现江海联动发展，需要沿海沿江地区建立起紧密的经济联系纽带。但是，广西沿海沿江经济联系状况却并不乐观。 　　广西江海联动发展的历史可追溯到秦汉时期的“海上丝绸之路”，并因此形成了历史上以贸易通道为主要经济联系纽带的江海联动雏形。自南北朝以后，随着航海技术的改进以及新航道的开拓，尤其是广州拥有的内河体系优势，使得华南地区国际贸易的重心逐步移至广州。自此，广西沿西江地区与北部湾沿海之间的经济??系日见衰落，而与珠三角沿海的经济联系日趋强化。直到1965年，钦州地区行政区划再次隶属广西后，广西又拥有了沿海和沿江的地利条件，并以国家“三线”建设为契机第一次在沿西江地区构建了广西的工业基地。但在此时，广西北部湾沿海的港口、铁路和公路等基础设施却严重缺失与滞后，导致广西缺乏支撑沿西江地区与北部湾沿海开展江海联动发展的基础，广西沿西江地区依旧以珠三角沿海为主要经济联系对象。1984年5月，国务院批准北海为中国14个沿海开放城市之一， 1988年又把梧州市及所辖的苍梧县和玉林市，以及北海市所辖的合浦县、钦州市和防城各族自治县都纳入沿海经济开放区，为广西江海联动发展提供了新的条件，但是由于当时广西沿海沿江地区的经济发展都比较滞后，沿海沿江缺乏有效的经济联系。在1992年5月22日中共中央首次明确提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”之后，广西展开了对贸易通道的主动竞争，并投入大量人力、物力和财力持续改善了北部湾沿海的基础设施，但令人惋惜的是，当时没能处理好沿海发展与沿江发展的关系，导致沿西江已初具产业发展基础的柳州、梧州等城市的经济辐射功能未得到有效的发挥，广西沿海沿江丧失了一次建立更紧密经济联系的历史机遇。进入21世纪，珠三角地区已成长为中国三大经济增长极之一，对广西沿西江地区产生了巨大的市场引力，相形之下，虽然广西北部湾沿海最近几年也取得了令人欣慰的发展成绩，但是由于发展起点较低且经济辐射能力有限的现实，决定了广西沿海地区无法提供与珠三角匹敌的吸引力，不足以建立起广西沿海沿江更紧密的经济联系。广西江海联动发展的战略意图，依然面临着来自东部沿海地区发达的市场吸引力、雄厚的科技实力和国际贸易主通道等方面激烈竞争的挑战。 　　 　　二、广西江海联动发展亟待突破的主要障碍 　　 　　产业发展是经济发展的核心载体，广西沿海沿江虚弱的经济联系主要表现为虚弱的产业联系，并因此构成了广西江海联动发展亟待突破的主要障碍。 　　（一）广西沿海沿江地区的原有产业发展基础薄弱，不足以支撑其江海联动发展的产业联系纽带。在20世纪90年代以前，北部湾沿海除南宁外其他地区的产业基础均相当薄弱且发展相对滞后，即便是南宁，在广西产业发展格局中也没能占据优势。而20世纪80、90年代，广西沿西江地区的柳州和梧州等城市依托国家三线建设的成果，曾经拥有一定的产业发展基础和产业辐射能力，并为广西提供了搭建江海联动发展产业联系纽带的历史机遇，但是多种内外部因素的影响，尤其是沿西江地区中心城市在20世纪90年代中后期陷入了严峻的国有企业发展困局而完全错失。21世纪以