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开征环境税对经济增长影响实证研究 　　 内容提要 本文利用芬兰等十二个已开征二氧化碳税的发达国家1980~2009年间的跨国面板数据进行随机效应估计。结果发现：开征环境税在短期内可能给经济增长带来负向冲击；但环境税对经济增长的影响更多地体现为长期冲击，且这种长期冲击是显著的负向影响。因此，开征环境税时，不仅要通过税收体系调整缓解企业成本上升在短期内给经济增长带来的不利冲击，更应从长期影响的视角出发，设计配套政策，降低环境税在长期内对经济增长和社会福利可能存在的不利影响。 　　关键词 环境税 经济增长 短期冲击 长期冲击 随机效应模型 　　作者吕志华、郝睿，中央财经大学中国经济与管理研究院；(北京 100081)葛玉萍，中国水电建设集团国际工程有限公司。 　　 　　一、引言 　　改革开放以来，中国经济以年均10%左右的速度持续高速增长，相对粗放的经济增长模式造成的资源环境压力日益加大。在此背景下，环境税这一政策工具成为我国应对环境问题的现实选择。 　　2009年1月1日起开征的“燃油税”正是我国在环境税方面迈出的重要一步。2011年底召开的2012年中央经济工作会议进一步明确：“在深化重点领域和关键环节改革方面，要研究推进环境保护税改革。”目前我国环境税已由“酝酿期”进入税收立法和税制设计的重要阶段，未来几年逐步推出和推广环境税已成定论。那么，开征环境税对一国经济增长到底存在何种影响呢？在短期和长期内分别将对经济增长产生何种冲击呢？这些问题的解答对于即将开征环境税的中国具有重要的实践意义和参考价值。 　　对于这些问题，在经济增长框架下开展的理论模型及其模拟运算大多较为乐观，基本认为开征环境税在短期内不利于经济增长，在长期内有利于经济增长。但是，到目前为止，鲜有文献从实证的角度去研究开征环境税对经济增长的实际影响，直接针对已开征环境税国家的全面实证考察更是几近空白。 　　自芬兰、瑞典、挪威等北欧国家于上世纪90年代初开征环境税以来，已有20多年，当前利用已开征环境税国家数据研究环境税对经济增长的短期影响和长期影响的条件已基本成熟。本文选取??二个已开征环境税的发达国家为样本，利用1980―2009年间的跨国面板数据，实证地探讨环境税对经济增长的短期和长期影响。 　　文章剩余部分的安排如下：第二部分是对已有文献的梳理和述评；第三部分是总结发达国家开征环境税的情况，并确定本文实证研究的样本；第四部分构建面板数据模型，利用十二个已开征环境税的发达国家的数据实证分析环境税对经济增长的短期冲击和长期影响；第五部分是一个简要的总结。 　　二、文献述评 　　Gradus and Smulders（1993）开创性地在增长理论的框架下考虑了环境保护政策和长期经济增长的关系问题，并先后在新古典增长模型、AK模型和Lucas模型的基础上引入环境质量因素。 　　在Gradus and Smulders（1993）研究的基础上，Bovenberg and Smulders（1995）发展了一个考虑污染治理的技术变迁的内生增长模型，他们在Lucas模型和AK模型中第一次直接引入环境税因素。①Bovenberg and Smulders（1995）着重考察了在均衡增长路径上，提高环境税对长期经济增长的影响。他们发现，提高环境税对经济增长存在两种截然相反的影响：一方面，较低的污染性投入品的使用或资源的利用将降低可再生投入品（即环境要素）的生产率，进而降低经济增长率；另一方面，污染排放的下降将改善环境质量，而环境质量的改善将对生产率和经济增长起到促进作用。他们提出的这一理论框架逐渐成为后来研究环境税与经济增长间关系的基准框架，后续关于环境税与经济增长间关系的理论研究和实证研究多以这一理论框架为出发点。 　　在Bovenberg and Smulders（1995）发展的环境税对经济增长影响的基准理论模型的框架下，关于开征环境税对经济增长影响的实证研究大多结合CGE模型（Computable General Equilibrium，可计算一般均衡模型），利用开征环境税的国家或国家组的实际数据，模拟环境税改革的经济效应，分析开征环境税对经济增长的影响，并判断所谓环境税“双重红利”的存在性，②即开征环境税是否既能改善环境质量，又能降低税收体系的扭曲性并进而提高经济增长率。 　　Andre et. al.（2005）利用CGE模型估计了西班牙开征环境税对环境质量和经济增长的影响。结果表明，当用环境税替代工资税时，环境税改革在提高环境质量的同时促进就业，提高经济增长率；当引入的是二氧化碳税时，环境税改革可以实现环境收益以及现行税收制度效率的改进，并提高经济增长率和社会福利水平。 　　Shiro Takeda（2006）利用日本历史数据，构