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高校财务管理中问题与对策 　　提要高校财务管理，对于改善高等院校管理，合理配置资源，提高办学效益，保障高等院校教育事业健康、有序发展具有十分重要的意义。本文在研究高校财务管理的基础上，分析我国现阶段高校财务管理现状，并提出几点对策。 　　关键词：高校财务管理；职能；对策 　　中图分类号：F23文献标识码：A 　　 　　高等院校财务管理是高等院校管理工作的重要组成部分，是高等院校资金筹集、调拨、使用、结算、分配、监督、效益考核等工作的总称，财务管理的优劣直接影响着高等院校的生存和发展。 　　 　　一、高校财务管理概述 　　 　　（一）高等院校财务管理的涵义。高等院校财务管理是指高等院校按照党的路线、方针、政策和国家财政、财务制度，根据高等院校财务活动的规律和事业发展及其活动的特点，有计划地组织财务活动，正确处理各种经济关系，合理有效地筹集、分配和使用资金，分析监督资金使用情况，以保证事业计划及任务的全面实现的一项综合性管理工作。高校要发展必须从各种渠道筹集资金，而且对已筹集的资金应当按照国家的方针政策和财务制度的规定正确、合理、有效地使用，力求以最少的资金耗费和劳动占用取得更多更好的社会经济效益。同时，在筹措资金和使用资金过程中，学校应当处理好与国家、企事业单位、校内职工的各种经济关系。 　　（二）高等院校财务管理的目标。高等院校财务管理的目标为：采用科学合理的方法筹集、分配和使用资金，保证学校日常运行和长远发展的需要，最大限度地提高资金的利用效率和效果。首先，学校的教学、科研等日常活动离不开资金，长远发展更需要资金的支持，因此高等院校财务管理首先要采用各种方法筹集资金，科学合理地使用资金，防范财务风险，以保证教学、科研能够顺利进行，保证学校的长远发展计划能够实现；其次，高等院校财务管理不仅要满足日常运转和长远发展的需要，而且要最大限度地提高资金的利用效率和效果。要降低筹资的成本，要降低运行成本，让有限的资金发挥最大的作用。 　　（三）高等院校财务管理的职能。根据高等院校财务管理的目标，高等院校财务管理应具备三个层次的职能： 　　1、核算职能。所谓核算职能是对高等院校的财务收支等资金运动情况进行核算，全面系统地反映高等院校资金来源、使用等资金运动情况，为学校管理部门、教育主管部门提供真实、完整、系统、全面的会计核算资料。核算职能是高等院校财务管理中最基本的职能，是财务管理的基础。 　　2、管理职能。所谓管理职能是指通过科学手段筹集、使用、分配资金，保证学校正常运转和长远发展的需要，防范风险，提高资金的使用效率和效果。管理职能直接实现高等院校财务管理的目标，是财务管理的核心职能。 　　3、经营职能。高等院校应当谨慎运用经营手段，在控制风险的前提下实现资金的增值，经营职能是财务管理职能的延伸。由于高等院校本身的非赢利性和学校资金的特殊性，经营职能只是高等院校职能的适当补充，不能成为主要的职能。 　　 　　二、高校财务管理中的问题 　　 　　（一）理财意识差、效益观念淡薄。在一些高校，从各级领导到财务部门都缺乏理财意识，仍存在着“等、靠、要”等传统的消极思想。高等院校在对办学经费的使用观念上，存在重视社会效益，忽视经济效益；重视教学与科研等领域计划任务的完成，忽视对已经投资和采购形成的资产的管理和充分利用；重视有形资产管理，忽视无形资产和经营性资产的有偿使用与科学管理。他们在开拓市场、广辟财源方面缺乏进取精神，在财务管理方面只注重服务意识，而缺乏效益观念。 　　（二）财务管理缺乏统一管理。目前，我国各高校大多沿用过去计划体制下的财务管理办法，对所属各部门采用财务分散管理的模式。近年来，我国深化高等教育制度改革中，推出了高校合并这一重大举措，然而这项庞大而复杂的系统工程，客观上又形成了更多的核算部门，增加了各高校财务统一核算管理的难度。各部门为了小集体利益牺牲全校整体利益的问题时有发生，而且管理制度不统一，容易形成各部门之间的贫富不均，影响教职工的积极性，对高校的正常发展产生了不利影响。 　　（三）预算管理体系不健全。预算管理在高校的财务管理工作中占有很重要的地位，高校财务活动都是基于预算进行的，预算管理工作的好坏直接影响了整个高校财务管理工作的优劣。高校的预算管理工作都普遍存在以下几方面的问题：首先，收入预算编制不完整。高校应该将学校的各项收入全部纳入到收入预算中，由学校对收入进行统一管理。但是，学校各部门会处于一些私利考虑，将一部分创收进行隐瞒，或者故意报低收入，使学校可用资金减少，国有资产流失；其次，预算编制方法落后。目前大多数高校采用的预算编制方法过于简单，存在着很多缺陷，不适于社会经济的高速发展；再次，预算执行力度不够。高校预算编制完成之后，预算编制和预算执行相脱节的情况非常严重。