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上海市饮水水质信息公开现状及建议 　　近年来，环境保护部门通过年度环境状况公报、空气质量周报、日报和预报，以及水环境质量季报的形式，向社会公众公布环境信息，使公众对环境质量有了更多的知情权，体现了国家在民主法制建设基础上的信息公开。在这一背景下，公众对城市饮水水质信息公开的要求越来越强烈，饮水水质信息公开也越来越受到了政府各部门、供水企业的重视和关注。本文以上海为例，探究目前城市饮水水质信息公开的现状，分析存在的问题，并提出相应的建议。 　　 　　1 水质信息公开的现状? 　　 　　由于掌握信息的主体不同，目前上海市饮水水质信息公开主要有以下两种形式： 　　1.1 有限指标的网上公开? 　　上海市水务局作为供水行政主管部门，依据《城市供水水质管理规定》的要求，实施本市供水水质监督管理工作。市水务局通过其官方网站“上海水务”（http://www.shanghaiwater.省略/），向公众公开饮水水质信息。信息内容包括水质报告、供水水量和供水水压。其中水质报告为周报，包含的水质指标有“浑浊度、余氯、细菌总数、大肠菌群”４项；供水水量为日报，即“日供水量”；供水水压为月报，即“每月管网综合压力合格率”。网站的数据材料均来自于上海供水调度监测中心。? 　　这种水质信息公开方式同样也被上海几家市级供水公司所采用。上海市４家市级自来水供水公司（上海市自来水市南、市北、闵行有限公司和上海浦东威立雅有限公司）均在其各自的网站上公布水质水量公告，但公告的内容不尽相同。其中上海自来水市南、市北、闵行有限公司公开的内容包括日供水量、管网平均压力、出厂水平均浊度、上月管网平均浊度和上月管网水水质综合合格率五项；上海浦东威立雅有限公司公开的内容包括日出水量、出厂水浊度和管网压力３项。这些供水公司公开的水质水量公告仅为工作日数据，并均与上海水务网链接。 　　1.2 部门间小范围公开? 　　除了上述的网络公开外，卫生、水务等部门相互之间也在小范围内公开各自的水质信息。? 　　上海市卫生行政部门依据《生活饮用水卫生管理办法》的要求，对本市生活饮用水进行监督监测，市及区（县）卫生监督机构和疾病预防控制中心对生活饮用水水质进行检测。市卫生局卫生监督所每季度通过《上海市饮水卫生监督》公开水质信息。公开的内容包括原水、出厂水、管网末梢水和二次供水水质监测结果，以及卫生监督机构对供水单位的监督情况。其中原水水质为上海两大原水取水口29项指标合格率，数据来自国家城市供水水质监测网上海监测站《上海市供水监测与管理月报》的监测结果；出厂水、管网水水质为４项指标（余氯、浊度、细菌总数、总大肠菌群）合格率，二次供水水质为余氯现场抽检合格率，数据均来自各级卫生监督机构当季监督检测结果。? 　　国家城市供水水质监测网上海监测站，是建设部按照《城市供水水质管理规定》的要求设置的负责对城市水质实施监测的部门，该部门每月通过《上海市供水监测与管理月报》公开水质信息，公开的内容包括原水29项指标检测情况、市属区域水厂出厂水常规指标合格率和管网水浊度、余氯检测结果。 　　 　　2 存在的问题和分析? 　　 　　从上海市对饮水水质信息的公开现状来看，不同部门和供水企业发布信息的内容、方式、范围都各不相同，既有企业自身常规检测的数据，也有管理部门抽检的数据；既有每日检测结果，也有每月每季检测结果；既有常规定点检测结果，也有随机抽检结果；既有单指标检测结果，也有部分指标检测结果; 既有网络公开、也有内部公开。上海市饮水水质信息公开取得了一定成效，但是也存在的以下3个问题： 　　2.1 共享性差? 　　饮水水质信息共享性差表现在2个方面：一是公众对信息享有缺乏，二是不同部门间对信息的享有障碍。从目前公众可以获取水质信息的途径来看，仅有互联网一个途径，而且网络上的信息量偏少。“上海水务”上公开的水质报告只有出厂水浑浊度、余氯、细菌总数、大肠菌群4项指标的合格率，不仅指标数量少，仅是每周的检测数据，而且还缺乏管网水、水源水水质信息。同样来自上海4家市级自来水供水公司网页上的水质信息，只有出厂水平均浊度、上月管网平均浊度和上月管网水水质综合合格率3项，指标数量仅有1个，也缺乏水源水水质信息，而且这4家公司公开的水质信息仅为本公司供水区域内的数据，既无法代表上海整个城市的水平，也不能代表供水范围在这4家公司以外的上海乡镇的水质。? 　　另外，卫生、水务等不同部门间的水质信息缺乏交流，即便有小范围的交流，但由于采样目的、采样点、检测指标、评价方法不同，又缺少一个类似“水质指数”的统一计算方法，没有将各自的数据整合到一起，结果直接影响了信息的利用。仅在部门间小范围公开也不利于公众知情权的保障和整个供水行业的发展。 　　2.2 可读性差? 　　对于公众来说，最希望了