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高等学校构建育人体系中内部审计职能 　　摘要：高校的内部审计工作应从经济、管理、服务方面入手，将教书育人、管理育人与服务育人贯穿于工作中，实现内部审计工作向管理审计与增值服务方面转变，为高校育人体系的健康发展提供有力保障。目前，内部审计工作存在任务量大、不被重视等问题。因此，切实实行好内部审计工作能促进高校经济建设，防止腐败，并能为校领导决策提供重要信息。 　　关键词：高校；育人体系；内部审计 　　中图分类号：F239.66文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）10－0117－02 　　 　　一、现阶段高校内部审计特点 　　 　　内部审计是同国家审计、社会审计相对而言的，国家审计机关称外部审计，部门、单位审计机构则称为内部审计。高校内部审计是指高校系统的各单位审计机构或专职审计人员，在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，采取一定的程序和方法，对本单位的教育经费、基建投资及各项办学资金的财务收支及其经济效益进行内部审计监督，对其真实性、合法性、效益性进行检查与评价，直接对本单位领导负责并报告工作、提出建议的一种经济监督活动。其目的是改善学校管理方式，阻塞管理漏洞、提高办学效益。 　　高等教育体制的改革和市场经济体制的建立，使高等学校内部经济活动发生了较大的变化：一是教育经费大幅度增长，形成了多元化格局，一方面国家对教育的投入逐年加大，另一方面多渠道筹措教育经费，使预算外收入不断增长，改变了过去单靠财政吃饭的局面；二是学校向社会开源拓展，扩大了与外界的联系，打破了高校封闭办学的局面；三是引进了竞争机制，使得一些校办企业在市场经济的优胜劣汰中显现出生存的危机，加强财务管理工作提上日程；四是实行了机构改革，后勤服务社会化的推行，校办产业的生产经营也正在由小规模向规范化、规模化转变。面对高校内部的变革和日益复杂的经济环境，客观上要求学校强化自我约束机制，以保证教育资源的合理使用，这不仅为内部审计的发展提供了更广阔的空间，也要求内部审计进一步提高工作质量，适应新形势发展的需要，为学校改革和发展做出更大贡献。 　　但在目前情况看，高校内部审计还存在一些不尽人意的方面：一是审计任务与审计力量的矛盾。随着审计任务的加大，审计部门深感人手不足；二是复杂的经济活动前所未有的活跃，在这复杂的经济环境中还沿用老一套查账方法，以账论账，势必造成审计深度不够的问题；三是现代审计的高要求与审计人员素质的矛盾。随着学校经济活动的日益复杂，要求内部审计把监督拓展到学校经济活动的各个方面，从管理的角度为学校加强经济管理提出可行性建议和意见，但目前一些内审人员的知识面较窄，难以满足要求。高校内部审计是国家审计体系的重要组成部分，是高校加强财经监督和管理，健全自我约束机制的重要环节。树立权威性是内审工作顺利开展的前提；恪守公正性是做出正确判断的条件；保持严肃性是审计健康进行的保证；坚持服务性是增强审计职能的要求；增强预见性是进行效益审计的必要准备。面对目前高校内部变化的新情况和内部审计客观存在的问题，内部审计工作唯有创新，才有前进的动力。 　　 　　二、高校内部审计适应大学育人体系发展新特点 　　 　　随着市场经济的发展，高校育人体系不断建立和加强，高校内部审计人员所处的地位、人员结构、知识层次、审计方法上都将发生改变和发展。 　　随着国家逐步建立和完善高校管理，高校管理者的紧迫感不断增加。促使高校加强管理，强化内部约束机制成为高校生存与发展的内在要求。内部审计除对高校的管理活动、资金运作、成果效益进行监督控制，还具有查错防弊、改进管理、促进高校发展，为高校管理者提供决策参谋的服务功能。高校管理的不断规范，为内审工作创造更为有利的条件。因此，内审机构的地位将随着高校的发展不断地提高。 　　内审人员结构发生变化：随着教育体制改革的深入，高校运营和管理的规模、复杂程度等方面都将发生巨大变化。随着内部审计地位的提高，高校管理的方方面面都将涉及到内部审计。因此，内审人员结构将逐步形成以财务、经济、工程、机械、法律等专业人员为主的新格局。 　　内部审计方法发生变化：高校在运行过程中面临着许多复杂问题，为适应复杂局面，要求内审人员必须具有良好的政治素质和较高的科学文化知识，其知识面必须拓宽。对于内审人员来说，必须掌握一门专业，另外还要成为懂得财务、经济、工程、法律等知识的复合型人才。而在审计方法上，将用计算机代替手工审计。对于有些项目的审计，也应相应地由事后审计转变为事前审计。 　　 　　三、加强高校内部审计对学校育人体系的建设性意义 　　 　　1.加强高校内部审计工作促进学校经济建设 　　现代内审的业务涉及单位组织机构、内部控制、经营管理全过程的各个环节，其中以学校经济管理为重点目标，通过对内部控制