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谈“和谐社会”背景下高校法治构建 　　［作者简介］ 　　杨凤勇，石家庄学院宣传部部长，硕士研究生，高级政工师。? 　　李运仓，石家庄学院宣传部，硕士研究生，研究方向：民商法。 　　（石家庄学院宣传部，石家庄 050035） 　　 　　摘 要： 　　十七大已胜利闭幕，构建社会主义和谐社会再次作为本次大会的热点话题。而法治是社会主义和谐社会得以建立的手段和途径，高校是社会大系统中最重要的子系统之一，高校的法治构建具有重要的示范和辐射作用，因此，努力完善高校的法治建设，定会为和谐社会的建设贡献力量。 　　关键词：高校；法治；和谐 　　 　　党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为我国建设社会主义和谐社会奠定了坚实的理论基础，党的十七次代表大会，“和谐社会”再次成为热点话题，即构建和谐社会，就是???按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的总体要求，建设中国特色的社会主义。由此看到，和谐社会的构建涉及到政治、经济、文化、社会等诸多方面，其中，民主法治居首位，法治是构建和谐社会的必由之路。高校作为社会大系统中最重要的子系统之一，承担着人才培养、科学研究和服务社会的重要使命，是传承民族文化的摇篮，培养创新精神的前沿阵地，高校也是沟通中外，传承古今和联系家庭、社会的桥梁和纽带。可以说“构建和谐校园”是“构建和谐社会”的重要组成部分，是“构建和谐社会”的基础性工程，和谐校园建设必定为和谐社会的建设起到举足轻重的作用，真正发挥“人类社会动力站”和“引导社会向前发展”的使命?i。而创建和谐校园又要以法律法规为指导思想ii，依靠法治的力量，因此，在和谐校园建设的过程中是否遵循了法治的要求，体现了法治的精神，对其他社会组织的示范和辐射作用是可想而知的。 　　 　　一、高校法治构建对和谐校园建设的意义 　　 　　2003年7月17日，教育部发布的《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》中明确了依法治校的基本内涵，并指出了依法治校的重要性和必要性iii，为高校的法治建设提供了重要的法律依据。此外，我们还不难发现这样一个现象：最早获得大学身份的意大利博洛尼大学，其前身是私立法律学校，此后现代意义上的大学在意大利的蓬勃兴起也是借助了罗马法复兴的东风，而且在今天的牛津、剑桥、哈佛等世界著名高等学府中，法学院也都是历史最悠久的学院之一。难道这是历史的巧合吗？答案显然是否定的，这是大学与法治两种理念内在统一性的必然结果，加强大学的法治建设，不仅是社会进步的必然要求，也是大学发展的内在需要。 　　 　　（一）高校法治建设有利于法律主体和谐关系的构建。和谐校园建设能促进社会主义思想道德建设，推动共同理想和精神支柱的形成，促进民族优秀文化传统的弘扬，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的思想道德和科学文化基础。校园和谐不仅是社会和谐的重要因子，而且能对和谐社会建设起到促进、示范和引领的作用；如果高校出现不和谐，就会对社会和谐造成负面效应，甚至导致社会不安定。然而和谐校园的关键因素就是人的和谐，人的和谐关系的建立既是学校教育的前提和条件，又是学校教育的内容和任务。人的和谐与否，决定了校园和谐的成败。学校领导、教师和学生是高校内部法律关系的三大主体，只有理顺三者的权利义务关系，才能使高校处于和谐状态，才能更好的促进学校的顺利变革，而这必须依靠法律法规去调整和规范。 　　 　　（二）高校法治建设有利于加强内部管理，提高办学质量和办学效益。事业的和谐是和谐校园是核心，事业发展兴旺，师生心气很足，正气蔚然成风，这极有利于构建和谐校园，否则，如果学校教育教学质量萎缩萧条，前景堪忧，前途无望，家长投诉多，社会意见大，上级追究严，肯定是人心惶惶，人心思散。连生存和发展都成问题的学校，何谈和谐？学校的事业就是提高它的办学质量和办学效益，以为社会服务。现阶段我国高校的管理已不是无法可依的状态，但是如从有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求看，高校的管理则远未达到法治的要求，特别是在教学管理、财务管理、人事管理、后勤服务管理等方面，在一定程度上有法不依，缺乏规范、正当的程序，这些都影响着高校的办学质量和办学效益。从根本上看，这是缺乏法治和轻视法治的结果。因此，以宪法、法律法规为基础，结合高校自身合理合法的校内规章制度，提高依法治校的能力，才是提高学校的办学质量和办学效益的战略举措。 　　 　　（三）高校法治建设有利于确立和维护高校办学自主权，增强高校活力。人、事的和谐，没有物的和谐肯定是难以为继的，物的和谐是保障 。这里的物主要指隐性的法律法规、规章制度等。社会主义市场经济是公认的法治经济，高校要在该条件下获得充分的发展并为其服务，就必须以法律为依据，以市场为导向，按照市场