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“多中心”公共事物治理之道成功 　　中图分类号：D630 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）04-360-02 　　摘 要 本文分析的是在我家乡发生的事情，但并不是直接对公共资源的自主治理过程进行分析，而是，首先自主治理开发公共资源的过程和这一公共资源的自主治理过程。其中，在开发过程当中，农民自己发挥其自主治理的能力，给六百多人口带来实实在在的经济利益，给一万多亩的山林带来了更好的开发效益。所以，我觉得这个案例比较有实际意义，可以给更多的其他公共事物治理提供一些参考建议。 　　关键词 公共资源 自主治理 　　 　　我省黄山市庄里村的竹林在2009年被评为省级示范科技园林，由于处于高山区，交通十分不便，竹山又非常庞大，所以砍伐与管理是当地村民的最大的难题。现在人工费用非常昂贵，平均7.8元/百斤（人运费），从山林运到有公路的地方，而且有的路途遥远，加上山路陡峭，非常危险。所以当地林业局提议要修路，要修数百条，能用机车将竹子直接运出去的道路。而这一过程，政府只提供压毁田地山林的抵押款（并不能充分补偿实际村民因田地、山林被挖遭受的损失），政府不参与实际操作过程，这一过程都是村民小组组织、协商和决定。 　　竹林开路是一件非常烦脑筋的事情，在哪里开路，开到哪里，都要有充分的思考过程，哪些山林主人受益大，哪些山林主人要遭受较多的损失，该额外补偿多少，这并不是一个人说的算的，是要大家共同商量的。有些人需要做出牺牲的，就如我家有一片竹林就在马路边，但是里面还有好多竹林，如果我家不做出牺牲，让出一片作为道路，他们就不能将竹子直接送上车运走，而政府补贴那点款根本就不够补偿我家的损失，但是为了大家的利益必须这样做。 　　一片水田为例，充分体现村民之间这种自主治理、自身开发的益处。水田上坡是一大片别人家的竹林，水田两旁也是坡，所以就有了朝阳朝阴之分，本来是要在朝阳那边开一条通向竹林的路，但是水田主人不同意，水田最需要阳光了，那样的话，留着阴面也没什么价值了，所以就提议在朝阴那边开路。果然，建议被大家采纳了，在阴面开路。同样，好多类似的事情在发生，但是都被大伙商量后给解决了。大家都做出牺牲，大家都得到实惠。我觉得政府之所以不参与这类事情，就像修高速公路，强制补偿征地那样，也是有道理的，因为产权在我们老百姓手里。但是不同与修高速公路的是，我们这里的老百姓是直接受益人，因此政府部门放权，让我们自主治理，达到最优的境地。 　　通过分析分布在世界各国的具有代表性的案例，埃莉诺#8226;奥斯特罗姆认为，虽然以前的企业理论和国家理论也都讨论了制度的设计问题，但是解决得不够完备，不够充分。因此，对于一个自主治理的组织来说，必须合乎逻辑地说明一组面临集体行动问题的委托人如何解决：（1）新制度供给问题。（2）可信承诺问题。（3）互相监督问题。 　　接下来我们讨论公共资源的自主治理问题，我们在这里要谈的公共资源就是以上有村民自主治理所修成的道路，路修好了，但是还是需要有人管理，才能长年派上用场，如果下大雨，不及时清理沟渠，水就会在路上流动，久而久之，路会被冲垮（那里的道路非常原始，除了桥之外都是泥土路），或者塌方等等一些我们现在无法预料的事情，预防加修复，才是最好的解决方法，才能让之前的辛苦不会白费。 　　我用一句话来概括我们那些道路自主治理的过程，就是“各家自扫门前雪”，放在我们那里就是“各家自保林前路”，大家都有这个概念“路坏了，我的竹子怎么办，还要多花钱，请人扛出去？”所以，也就造就了爱护道路的一批人。路是大家的，但是具体哪天路对自己有益，大家都是心知肚明的，所以，如果某条路，是两户或者三户人家受益，他们就达成协议――要共同保护这条路。他们有几套方案： 　　1．分年份，或者分季节，每户分别管理； 　　2．分路段，每户分别管理； 　　3．共同请专人管理。（因为我们那里大部分人已经外出打工，留在村里的人不多，大家大部分都是砍伐季节才回来参与砍伐工作，所以请在村里的村民帮助管理是非常合适的方法。）在这里我觉得这类似于埃莉诺#8226;奥斯特罗姆所说的新制度供给问题。 　　以共同路段请人专门管理的家庭为例，每年只需要支付200元的管理费用。管理费用因长度不同价格也不同，平均是100元/百米每年。管理人员要保证路的畅通，保证机车能够运输竹子。我觉得在这里类似与埃莉诺#8226;奥斯特罗姆所说的可信承诺问题。 　　埃莉诺#8226;奥斯特罗姆所论述的相互监督问题。没有监督，不可能有可信承诺。奥斯特罗姆认为已经有人对公共池塘资源有关规则的执行情况进行监督作出了探索。而在这里的监督问题，可以这样简单化，如果专门管理道路的人，没有做出实际工作，我们村民是可以观察的，可以换人，或者采取别的方案。拒绝为不负责任的管理者支付工资，同样以