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全面建设小康社会阶段提高“两个比重”战略与目标选择 　　摘　要：目前提高劳动报酬和居民收入在国民收入分配中的比重已经成为共识，但是难题在于如何提高。文章提出，首先必须进一步解放思想，正确认识和处理富民与强国的关系，实施富民强国战略，实行富民优先的发展导向；其次，必须正确选择提高“两个比重”的战略目标，通过历史与国际的比较，文章提出了全面建设小康社会阶段提高“两个比重”的战略目标。 　　关键词：国民收入分配；发展战略；战略目标 　　中图分类号：F124.7 　　文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2010)10-0079-04　收稿日期：2010-04-20 　　 　　　改打革开放30年来，随着经济社会的快速发展，我国城乡居民收入年均增长7％，居民生活水平有了显著的提高。党的十六大报告宣布，　“当人类社会跨入21世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化的新的发展阶段”。但是从2001―2008年的经济增长指标来看，城乡居民收入增长明最低于GDP、财政收入和企业收入的增长，劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入分配中的比重(以下简称“两个比重”)，分别从2000年的51.4％、63.7％下降到2007年的39.7％、58.6％，承接了20世纪90年代以来的波浪型下降趋势继续下降，未能适应全面建设小康礼会这一新发展阶段的要求。根据全面建设小康社会的要求，党的十七大明确提出要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配111的比重”，十一屑人大三次会议的政府工作报告提出，要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高“两个比重”。本文仅就提高“两个比重”的战略与目标进行分析。 　　 　　一、实施富民强国战略，实行富民优先的分配导向 　　 　　新中国成立后，我国真正进入了建设现代化强国阶段。但是在改革开放前，在国家、集体和个人利益分配关系上，片面强调国家、集体利益优先，以低收入和工资基本不动为现代化强国建设提供积累，导致广大劳动者的积极性、创造性逐步下降，致使我国经济增长波动大、消耗高、效益低、老百姓得到的实惠少，强国建设与收入提高基本脱节，结果??国弱民穷。改革开放后，邓小平最先提出了“三步走”的现代化新战略：第一步，在20世纪80年代实现国民生产总值翻一番，基本解决人民的温饱问题。第二步，到2000年，实现国民生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化，然后，在这个基础上继续前进。这一现代化战略的重要特点之一，是每一步都与人民生活水平的提高相联系，较好地处理了现代化建设与人民生活水平提高的关系，从而促进了前两步战略目标的实现。在前两步战略实施过程中，虽然实现了居民收入和职工工资随国民生产总值、财政收入和企业效益的增长而增长，改变了改革开放前工资基本不动的格局，但是居民收入和职工工资增长速度大多数年份低于国民生产总值、财政收入和企业效益的增长，从而导致“两个比重”下降(张长生，2009)。 　　在全面建设小康社会阶段，要落实以人为本的科学发展观，经济发展要从以出口、投资拉动为主向消费、投资、出口协调拉动转变，就必须进一步正确认识和处理好建设现代化强国与富民的关系。党在社会主义初级阶段的基本路线提出我们的奋斗目标，是建设“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，其中的“富强”，不仅包括国家的富强，而且包括人民的富裕安康，是富民与强国的统一。按照科学发展观的要求，　“富民”是“强国”的目的，　“强国”是“富民”的基础，两者的结合点是以人为本。两者之间，是相互促进的关系。GDP和财政收入增长只是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的，决不能重GDP、财政收入增长而轻城乡居民收入增长，决不能为了吸引资本而对利润侵蚀工资的现象熟视无睹，要牢牢把握科学发展观的核心是“以人为本”，科学发展观针对的就是“见物不见人”的认识误区，要切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 　　党的十六大制定了到2020年GDP再翻两番的奋斗目标，十七大把这一目标提升为人均GDP再翻两番。2000年我国人均GDP为7858元，到2020年，实现人均GDP翻两番(按2000年价格计算)则为31432元，年均增长率为7.％。目前我国有关部门及专家新近设想的我国全面小康指标体系中国民收人增长指标：2000～2020年，按农村居民人均可支配收入年均增长5.2％算，把农村居民人均可支配收入的目标值定为6000元；按城镇居民人均可支配收入年均，实际增长5 68％算，把城镇居民人均可支配收入的目标值定为18000元。根据上述测算，以及到2020年我国城镇人口比例按60％估算，我