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关于对建设节约型社会几点思考 　　[摘 要] 如何建立节约型社会，是落实科学发展观、构建和谐社会的一个非常重要的方面。为此，本文从节约型社会的广义出发，分析了目前状况下影响建设节约型社会的六个方面：首先是人才，这是社会发展的原动力，是最为重要的社会资源，那么对人才的浪费就是最大的浪费，人才问题要兼顾使用和培养两个方面的成本；公权力在制定市场规则、监管市场的过程中，必须充分、完整、正确地行使人民赋予的职责，否则就会严重影响资源的优化配制，因此公权力在建设节约型社会中的作用至关重要；有些浪费是比较隐性的，似乎合法合理，但实质却未必如此，其中结构性浪费及预算缺乏严肃性这两个方面，就很突出；为了提高资源利用效益，笔者认为有必要建立一种效益诊治机构，找问题、提措施、指导落实；要建立节约型社会，就得从思想意识、从小事着手，文章最后提出了全民节约意识、行为的建设问题。 　　[关键词] 节约型社会 资源优化配置 人才 公权力 结构性浪费 预算 效益评估 全民节约意识 　　 　　“节约型社会”一词现在是常讲在人们的嘴边、追求在实际行动中。笔者对此做了些肤浅的思考，现置于笔下，与同仁商讨。 　　建设节约型社会是落实科学发展观，构建和谐社会的一个非常重要的方面。所谓的节约型社会就是对社会资源的最大化效益的使用，追求一个最大化的投入产出比，追求的是健康、持续、有序、高效的发展，这是他的实质内涵所指。据此我们的眼光就应该瞄准内涵所指的社会资源，应该包括人力资源和自然资源两个方面，而不是单单盯住单一的自然资源这一狭隘的领域，由此建设节约型社会就应当体现在人之于、人之于自然和自然之于自然等三个层面。 　　一、对人才的浪费是最大的浪费 　　在社会资源中，人才是最重要的。 　　科学技术是第一生产力，靠的就是人才，人力资源是改造、创新、发展社会的基本力量，是无可替代的；另外，创新是一个国家、一个经济实体不断发展繁荣的原动力，而这一切都必须靠人才来实现。要想人尽其才，就必须具有相适应的生存环境，包括学习、工作、生活等方面。而能否给???们创建适宜的环境，就显得很关键。 　　要真正建设好节约型社会，是一项长期的任务，必须树立科学发展观、依靠科学技术来完成。 　　一是要提高科学管理能力。一方面要有高效廉明的政府来保证正常的市场经济秩序，确保市场主体的规范高效运行；另一方面要有适应市场发展的高素质工商管理人才和经营人才，以确保在世界的大市场里不遭淘汰、发展、繁荣壮大。 　　二是要有高精尖的科学技术，使资源持续发展，物尽其用。科学技术不但可以提伸现有资源的使用效益，而且可以对未知的资源进行研发，创造新的效益。我们在保证环境不被污染、资源不被毁灭性开发的前提下，要保证物尽其用。 　　如果一个国家、一个地区、一个经济实体不培养人才、不好好地使用人才，那将是十分愚蠢的，也是没有希望的。相反就会出现活力无限、动力无限、生机勃勃的繁荣兴旺的景象，所以说人才是最为宝贵的资源，具有不可估量的价值，对人才的浪费才是最大的浪费。 　　要保证人才不被荒废、不被流失，是讲究人才资源使用效益的核心，但还应该引进关键人才，带动和开启一大批人才的智力宝库，产生巨大的联动效应。 　　对于人才的培养，应该有一个培养成本的问题，笔者认为应当从以下三方面考虑：一是成本的严格控制，对于高校的资源应当充分提高其使用效益，防止闲置和浪费；二是要培养社会需要的专业人才，防止脱节，尽管完成了培养过程，但很难使用，结果仍是一种浪费；三是防止人才外流到其他国家，减少或者杜绝那种他国廉价掠夺人才的现象。 　　如何使用人才，自有专门的专家去研究实施，包括专业技术、工商管理、公务员等类别，我想重点谈谈使用公权力的公务员这一块。公务员履行的是人民赋予的管理社会事务的权利，宗旨是全心全意为人民服务，他们在建设节约型社会中所起的作用是最为重要的，具有非常关键的链接连锁的榜样示范作用。 　　二、公权力的使用正确与否，直接关系到资源的优化配置 　　建设社会主义市场经济，讲究的核心就是资源的优化配置，而影响资源的优化配置的关键因素在于公权力的正确行使。 　　1.人力资源的优化配置，是人之于人、人之于自然的配制和利用 　　这里要触及到人才配制的体制问题，就是要有一整套完善的人才配制制度，以确保一心为公、管理能力强的人走到行使公权力的岗位；保证业务技术高精的专业技术人才能够走到充分发挥他们技术的技术岗位；保证有工商管理能力的人才真正经营公司管理等等。现在出现了一种很不好的现象，就是随着大家想像中的市场经济概念，一窝蜂地涌去做所谓的“生意”、追逐金钱，但大多是低规格的重复建设，利用的是市场漏洞来赚取利润，利用的是原始资本的自然增值，例如土地价格被推波助澜走高后所形成的利差等，真正有创造性的高薪技术鲜有所见