农村公办学校流动儿童社会支持的分析——以浦口区复兴小学为例-analysis of social support for floating children in rural public schools - a case study of fuxing primary school in pukou district.docxVIP

第一章绪论1.1问题提出1.1.1、提出问题的主观原因（一）对流动儿童教育的颇多感触。由于本人正从事教师工作，且在个案研究的学校的教导处工作。十年的教育教学，我频频接触到一些外来流动人口的子女，在与他们及他们父母的接触中，我由最初的厌恶、不解，到关注、同情。随着教育教学的深入，他们子女的教育现状也引起了我深深的思考。在每学年新生报到时，就有好多来安徽、河南甚至湖南贵州的打工的家长领着要上学的孩子向我们询问学生申请就学情况。尽管国家发布《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》但是各个地方是会设置种种门槛、障碍。特别在南京城区一些相对条件较好的公办学校会以学位已满或较高的赞助费将他们拒之门外。就拿案例所在的浦口区来说，如果流动儿童要进入公办的学校必须根据教育局文件提供以下材料：“1、随父母或其他法定监护人在流入地暂住，有学习能力，未接受完九年义务教育的学籍材料；2、户口簿、父母或其他监护人在流入地的暂住证；3、监护人相对稳定工作的证明（与用工单位签订的劳动合同，工商营业执照等）；4、符合户籍所在地计划生育政策规定的有关证明。其他流动人口子女（含超计划生育子女）入学，按流入地政府或教育行政部门有关规定执行。”1如果出示不了相关的证明，那就不能享受同城的待遇，需要缴纳相应的赞助费。很多流动家庭因为种种原因提供不了这些证明，特别是符合流入地计划生育政策的证明，退一步说就是齐备了这些证明但是这些优惠政策也是一条不成文的规定，时有时无。为什么在他们本来就很差的生存状况下，又在接受最基本的教育问题上设置了诸多的障碍呢?生活同一片蓝天下，同为中华人民共和国的公民，同样是一个鲜活的生命个体，为什么却遭受到如此大的差别待遇呢？我们的社会对于他们又给与了多大的支持？带着这样一种疑问和对流动儿童的关注，我决定就以南京这座省会城市城乡结合部的一所农村公立小学进行个案的研究。（二）对流动儿童生存状态的关注。笔者所在的区域也是南京城市的边缘地区，尽管经济水平相对于流动人员家乡来说是高的，但是本地的许多居民仍然以1、《南京市流动人口子女接受义务教育的暂行办法》(试行)江苏省教育委员会.江苏教育年鉴1999.南京.江苏教育出版社.2001打零时工、种地、做小生意和开发区单位工作为主。这样一个边缘性的城郊结合部为什么仍然会演变成流动人员比较聚集的地方？并且这些流动人员呈“家庭迁徙式”流动，他们生存状态是令人同情的。他们大多数人员从事着给乡镇企业或个体生意人打工、建筑、装修等行业或做些卖菜、卖早点等小本生意，还有相当一部分无业在家、拾荒、打零工等；他们多在暂居地租一些面积很小的房子一家几口挤在一起，生活条件和经济状况与当地居民形成了鲜明的反差，在感受着这些流动人口为我们带来物质文明的变化的同时，我们也亲眼目睹了他们窘迫的生活环境，低微的社会地位，聊以温饱的最低收入和最难以示人的藏于心底的那份自卑，与他们所付出的相比，其得到的关注与服务又是那么的微不足道。很多流动儿童的家长们为当地经济发展做出了很大的贡献，但他们子女仍然无法合理分享当地的教育资源，得到相应的社会支持。1.1.2、提出问题的客观原因（一）关注流动儿童是社会发展的需要。据《2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报》统计全国人口中，流动人口为14735万人，其中，跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比，流动人口增加296万人，跨省流动人口增加537万人。再纵观南京市近几年人口的变化。在643万常住人口中，就有105万流动人口，并且还将以每年18-20万的速度净增。南京城市边缘地带的城乡结合部成了外来人口聚集的地区。同时，随着跨江发展和江北新城市的建设战略方针的实施，大量的流动人口涌入江北地区。通过笔者所在区域教育现代化建设水平常态数据中我们也可以体会到流动儿童的变化。这样大一个规模的教育群体是一个值得我们研究和关注的对象。主要指标相关数据项2008年2009年六、困难群体享有盲聋哑智障儿童少年人口数123128平等接受教育的权利。盲聋哑智障儿童少年接受义务教育人数123128经济困难家庭子女义务教育资助体系健全；申请入学外来务工农民子女聋哑及智障儿童少区域内公办学校接受就读人义务教育入学率达95%；外来务工农民的区域内农民工子弟学校接受就读人数//子女义务教育入学率达99%。浦口区教育现代化建设水平常态数据数据截止日期：2009年8月31日浦口区各中小学外来流动儿童情况统计（小学部分）2008~2009年度学校学校人数所占百分比流动学生人数总人数顶山小学461105643.7%浦口小2%桥北小8%泰山小学931136868．1%复兴小4%柳袱小3%盘城小学356116