开展廉政风险防范管理工作 推进廉政风险防控机制建设实施方案.docVIP

PAGE PAGE 12 ss市劳动局开展廉政风险防范管理工作 推进廉政风险防控机制建设实施方案 为全面贯彻落实胡锦涛总书记关于“推进廉政风险防控机制建设”的要求，探索创新预防腐败的有效途径，增强党员干部的廉政风险防范能力，提高我局的廉政风险防范工作水平，大力推进领导干部日常教育监督方式方法创新，建立苗头性问题“三早”（早发现、早提醒、早纠正）预警机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，经局党支部研究，在全局开展廉政风险防范管理工作，推进廉政风险防控机制建设。现结合我局工作实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为中心内容，以促进惩防体系建设为落脚点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，把风险管理理论和质量管理方法应用于惩防体系建设，把廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式。以廉政风险预防为抓手，开创一条新的防腐之路，扎实推进惩防体系建设，促进全市经济社会又好又快发展。 二、组织领导 为加强对局系统廉政风险防范管理工作的统一领导，成立以局党支部书记、局长袁铁峰为组长，支部副书记唐子正和其他分管局领导为副组长，各科室负责人为成员的局廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室。 三、基本方法 廉政风险防范管理是党风廉政建设责任制的重要组成部分，是将现代管理学中的风险管理和质量管理理论应用到反腐倡廉工作中的一项惩防体系建设的重要措施，是针对党员干部工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败实施科学管理的过程。廉政风险防范管理包括廉政风险理论、风险防范体系和质量管理机制三部分内容。与其相对应的工作措施为：查找“三类风险”（思想作风风险、制度机制风险、岗位职责风险），建立“三道防线”（前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法），管理“四个环节”（计划、执行、考核、修正）。 四、实施范围 我局廉政风险防范管理的实施范围是：全局所有干部职工。重点是掌握决策权、行政执行权、业务审核权、组织人事权、财务审批权、物品采购和管理权的党员干部和职工。 五、工作体系 开展廉政风险防范管理工作坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持整体推进、分类指导的原则，坚持因地制宜、突出特色的原则，坚持统筹兼顾、注重实效的原则。按照党风廉政建设责任制的要求，主要领导对廉政风险防范管理工作负总责，局办公室负责组织实施，各科室参与配合，建立健全廉政风险防范管理工作体系。 六、实施步骤 （一）启动阶段（2月一3月） １、成立廉政风险防范管理工作领导小组；制定并下发《ss市就业服务局廉政风险防范管理实施方案》等有关文件。 ２、召开廉政风险防范管理工作动员会，安排部署相关工作，全面启动廉政风险防范管理工作。 （二）实施阶段（4月—5月） １、查找风险点（4月1日 按照“一岗双责”的要求，对照在业务工作领域和党风廉政建设领域所承担的职责，重点查找工作实践中教育、制度、 监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，采取自上而下和自下而上相结合的方式，分类逐一排查廉政风险。 （1）查找个人风险点。全局所有干部职工，认真对照各自岗位职责、工作制度、业务流程执行的情况，采取自己找、群众帮、科室谈、领导提、集中论等多种方式，认真分析并查找出个人存在或潜在的思想道德风险、岗位职责风险的内容及其表现形式。 ①思想道德风险。查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风等方面存在的或可能引发的廉政风险，不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要业务等可能引发的廉政风险。 ②岗位职责风险。结合各自科室和岗位职责要求，领导班子及其成员要查找可能引发的不作为、失职、流程疏漏、制度漏洞的风险因素，重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险；党员干部查找履行职责中可能存在的廉政风险，特别是资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。 （2）查找集体风险点。局各科室、中心，针对承担的工作职责，通过集体商议的方式，找准找全容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。 ①业务流程风险。查找财务管理、资金审核及分配、人事管理、基金征收和拨付使用管理等业务过程中易发的不稳定的因素; ②制度机制风险。在对现有工作制度进行梳理的基础上， 查找制度是否具体、管用，是否覆盖各项业务工作，是否覆盖业务开展的全过程。特别是要查找在贯彻执行“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等制度方面存在的薄弱环节。 ２、确定风险等级（4月22 在查找风险点后，按风险发生