环境法课件环境民事法律责任教学讲义.pptVIP

环境与资源保护法学第十二章 环境民事法律责任;目 录;第一节 环境民事责任的概念;第八章　环境污染责任;二、环境侵权的特征 1、主体：不平等性、不可互换性与不特定性； 2、侵害对象：广泛性与客体多样性； 3、原因行为；价值双重对立性； 4、侵害过程：间接性、持续性与复合性； 5、损害结果：潜伏性、滞后性与放大性。;环境民事责任一般可分为环境污染责任和环境破坏责任。 环境破坏民事责任的构成要件由四要件构成，即行为违法性、损害后果、因果关系和过错。 环境污染损害民事责任的构成要件有三个：一是致害嫌疑方实施了排污行为，二是受害方有遭受或可能损害的事实，三是该排污行为与损害事实之间存在因果关系。适用无过错责任原则。;直接财产损害：现有财产减损——既得利益的丧失 间接财产损害：未来财产减损——可得利益的丧失 ;行为与损害事实之间???因果关系;二、环境民事责任的归责原则 ;2、无过错归责原则的理解 （1）不以行为人主观上有过错为侵权行为的构成要件，无论行为人主观上有无过错，都要承担侵权责任。但这并不意味着无过错责任原则不考虑受害人的过错和当事人的过错，其过错可以成为行为人责任减免的事由； （2）在无过错责任中，只要行为人的行为与损害结果之间具有因果关系，行为人就要承担侵权责任； （3）受害人不必举证证明行为人主观上有过错来支持自己的主张，行为人也不能以自己主观上没有过错来抗辩； （4）无过错责任原则的适用范围由法律作出特别规定。 ;3、破坏环境适用过错责任原则 因过错造成环境污染损害的第三人可以理解为环境“破坏者”，而不是“污染者”，对此应与环境污染损害区分开来。对于追究“破坏者”的责任，须查其过错。 因此，《侵权责任法》关于环境污染责任的规定实际上规定了两种原则：对于污染环境适用无过错责任原则（第六十五条）；而对于破坏环境则适用过错责任（第六十八条），必须根据一般民事责任的四个要件追究民事责任。 《侵权责任法》第六十八条：因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。;（1）环境污染行为一般不以违法及排污是否达标为必要前提 行为的违法性并不是构成环境侵权行为的必要前提，而行为的致害性才是环境侵权行为的构成要件。国家环保局1991年10月10日《关于确定环境污染损害赔偿问题的复函》指出：“国家或者地方规定的污染物排放标准，只是环保部门决定排污单位是否需要缴纳超标排污费和进行环境管理的依据，而不是确定排污单位是否承担赔偿责任的界限。” 即使加害人的排污行为没有违反环境保护方面的法律规定，但是其排污行为污染环境造成他人损害的，也就违反了保护他人生命健康权和财产权的法律规定，从这个意义上讲， 排污是否达标也不影响污染行为违法性的认定，污染行为本身包含了行为的违法性，或者说，污染造成损害就是违法。 ;（2）环境污染行为以超过国家规定排放标准为必备要件的特殊情形 目前关于各环境保护单行法对是否将违法性或者排污是否达标作为污染者承担民事责任的要件还不完全统一。 《环境噪声污染防治法》第二条第二款：本法所称环境噪声污染，是产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。 《放射性污染防治法》第六十二条第（一）项：放射性污染，是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。 ;（3）环境污染的损害事实应包括现实威胁情形 《侵权责任法》第六十五条规定的“造成损害”为环境污染侵权责任的要件。这里的损害应以造成损害的现实威胁和已造成损害两种情形。若仅以损害结果为构成要件，环境一旦污染或破坏，对人类损害往往很大，治理成本高，甚至有时不可恢复。若在具有造成损害的现实威胁时即可构成环境侵权，从而可以及时采取预防救济措施。所以，损害结果不是环境侵权行为的要件，只是承担损害赔偿民事责任的要件。 尽管《侵权责任法》第六十五条没有将环境污染的现实威胁纳入其中，但在发生环境污染危险时，受危及的当事人可以依据《侵权责任法》第二十一条的规定请求救济，即请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。 ; 三、环境民事责任的抗辩事由 ; 1、目前我国有关法律的减责、免责事由 （1）《环境保护法》第四十一条第三款规定：“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。” （2）《水污染防治法》第八十五条第二、三、四款规定：“由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向