第六篇 章工程利益相关方的博弈 工程伦理学课件.pptVIP

第六章 工程利益相关方的博弈 ;学习目标;引例: 圆明园防渗漏工程之争; 2005年4月13日，国家环保总局组织的听证会在中央电视台的直播下举行。这是环境影响评价法实施以来环保总局首次举行听证。与会的人中不仅有相关单位的负责人，环保、生态、水利、文物保护等方面的专家，还有关心这一事件的普通公民，同时听证会也向媒体开放，公众可以通过媒体了解听证会的详细情况。; 会上，有的专家提出：圆明园遗址整修应符合其社会定位。圆明园作为爱国主义教育基地，应保持其遗址性质。文物价值和文物美在于历史原创性。圆明园的历史原创性就在于废墟悲凉的沧桑感，现在进行的修复与遗址公园的精神不符。另外，现在进行圆明园湖底铺膜，如果只是为能够保持一定水深，好开设游船等水上娱乐项目，更与爱国主义教育基地的身份不符，应该反对。另一部分专家则提出：一定的湖水对圆明园来说不仅可以美化环境，更重要的是可以起到保护整个生态环境因无水而受到威胁的作用。而由于水渗漏严重，圆明园一年水面干涸时间长达七个月，生态系统面临严重威胁，如果不做防渗，一周就要引水一次，北京又是个缺水的城市，水资源十分宝贵。所以，即使不采用湖底铺膜的办法，也要采取其他方法解决渗漏问题。;第一节 工程决策中的博弈 ; 一、博弈论 博弈论又被称为“互动的决策论”，是指由于社会中人们之间的决策与行为会形成互为影响的关系，以决策对各方的影响为研究对象，探讨以最小成本获得最高效益的方法。根据吉本斯所著的《博弈论基础》，博弈论的标准式表述包括三要素：博弈的参与者；每一个参与者可供选择的战略集；针对所有参与者可能选择的战略组合，每一个参与者获得的收益。著名的博弈论例子有“智猪博弈”（Pigs’payoffs）和“囚犯的两难处境”等。; 二、工程决策中的博弈主体 工程决策是指工程的立项、规划和设计等将工程项目确定下来的活动。千里之行始于足下，工程决策做得好，工程项目往往成功了一半，相反，则可能半途而废。在传统的工程决策中，工程建设方往往是工程决策的主体，所考虑的内容也限于工程对建设???的利益影响。今天，科技的发展使工程不再仅仅是工程建设者的事，往往关乎文物保护、环境保护、原住民利益保护等多方利益群体的保护，工程决策不再是某个个体可以完全决定的事，不但国家为了可持续发展目的日益加强对工程决策的监管，而且公众也越来越关注工程项目的决策问题，甚至积极参与进来。; 1、国家利益与工程决策方的利益博弈 国家利益的代表者往往是中央政府，其代表民族整体利益和全体人民利益，考虑民族的发展与强大，某个工程决策方只代表的是个体利益，个体利益与整体利益既有一致性，也难免存在冲突。 根据我国相关法律法规的规定，工程建设项目决策阶段主要有提出项目建议书阶段和可行性研究阶段，经过有关部门的审批后，方可开展工程项目施工活动。; 2009年，我国提出4万亿经济刺激方案这个庞大公共支出计划，其承载的使命为历史所少见，关系经济转型的大局和亿万百姓的福祉。各地政府和投资者都对国家的这笔投资投向寄予高度关注，如果此轮投资不能按照中央要求拉动内需，实现“投资方向集中在民生领域（医疗、教育、文化等），占总资金比重或在60%”的部署，以改善民生环境为核心，而被挪作用于追求高经济回报领域。那么中央对人民的承诺恐难以实现，不可避免地造成重大决策失误。 所以，在工程，特别是重大工程决策中如何处理好国家利益与个体利益关系，使其一致起来，关系到工程的成败、国家的兴盛、人民的幸福。; 2、环保与工程决策方的利益博弈 可持续发展是当代人类共同的选择，而环境资源保护是持续发展的核心内容，环境是人类的经济和社会发展的基础，环境遭到破坏，人类生存必将受到影响，保护环境已成为全人类的共识，保护环境资源的事业已成为公益性事业。 过去，工程投资方往往忽视工程环保和可持续发展问题，这不仅仅是因为其素质不够，认识不高，更多的是因为利益。环保和可持续发展往往意味着更多的投入和牺牲，却难以得到直接的回报或效益。但是，工程决策中必须考虑环境与可持续发展问题，这不仅是伦理道德的要求，更是法律的要求。;为约束工程决策者的行为，我国相继建立了“三同时”制度和环境影响评价制度。 （1）“三同时”制度。“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设，其中防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。 （2）环境影响评价制度。环境影响评价制度，是指在项目开发利用之前，对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施和最终不可避免的影响所进行的调查、预测和估计，并在此基础上