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关于启动农村消费市场的几点建议 中国人民大学 朱信凯 启动内需的关键在农村 随着我国经济从供给约束转化为需求约束，尤其是在当前通货紧缩、市场疲软的背景下，作为拉动经济增长“三驾马车”之一的消费需求才是经济增长真正而持久的原动力的观点已逐渐为大家所接受。因而，关于农村消费市场的启动就成为当前社会经济发展的重大现实问题。扩大农民消费不仅可以有效化解和消除当前相对过剩的生产能力，而且还可以在更大程度上创造就业机会，促进农民增收、改善农村生活质量，是一项“四两拨千斤”的政策选择，是当前处于经济转轨的重要战略机遇期，我国经济实现持续快速增长的关键所在，是加速社会主义新农村建设、实现全面小康社会的重要基础。 中国农村消费市场的规模决定了它在中国乃至世界不可替代的经济地位。当前我国有7.4亿农民、1.82亿农户，占中国人口的56.1%、世界人口的11.3%。综合学术界的观点，以2050年中国人口达到14亿、城市化水平70%计，我国农村人口将会在较长一段时间内维持4亿左右的规模。因此，仅从规模考虑，中国农民也是世界上最庞大的消费群体，随着农民收入水平的不断提高，中国农村消费市场必将成为世界最庞大、最具发展空间和潜力的消费市场。最近几年，许多发达国家的政府、跨国企业以及类似于福特基金会等的各类社会组织都投入了大量的精力进行中国农民消费行为及农村消费市场特点的调研和考察。正如美国驻华使馆官员所称“谁能成功占领中国农村消费市场，谁就将成为21世纪世界最强的企业”。据此，我们可以断言，中国农村消费市场将是未来撬动世界经济的重要杠杆。 启动农村消费市场应该注意的几个问题 1.实现农民增收长效机制的根本在于城乡分配一体化格局的构筑。收入提高是启动农村消费市场的根本，但是，要认识到，只有打破二元结构，构筑城乡分配一体化格局才是保障农民收入可持续增长的重要环节。在我国国民收入的两次分配中，农业、农村和农民始终处于不利的地位，当然，这是由我国解放后形成的“重城轻乡、重工轻农”的发展战略及其政策惯性造成的。以国债为例，我国的国债资金主要是以基本建设的形式使用，而农业与农村的基本建设大多都是一些分散细小的项目，基本不可能进入国家国债支持的范畴，所以，在上一轮扩大内需的过程中，虽然连续发行了几年国债，但农业与农村领域除了水利以外基本没有享受到任何国债项目的支持。从本质上讲，传统的城乡二元结构仍然是支配我国国民收入分配格局的重要因素。因此，要从根本上提高农民收入水平和结构，就必须对国民收入的分配格局进行重大的战略调整。 2.农村消费市场不是城市过剩甚至过期消费产品的倾销地。调查显示，我国绝大多数的企业没有专门针对农村消费者群体的产品创新。近一半的受调查企业曾经将城市过剩甚至于过期的消费产品以低价等形式倾销到农村消费市场。这是一个认识上的误区，农民与城市居民虽然在收入水平、消费能力上有较大差异，但这种差异背后还隐含着消费习惯、消费环境以及消费文化等更深层次的区别，也就是说，农民有着自己的消费特点，盲目的将城市过剩的消费产品倾销到农村一则会损害农民的消费权益，二则也不可能实现真正的企业利益，对企业品牌和可持续的利润收益都会产生影响。此外，据调查，已经有11%的受调查企业专门成立了农村市场调研或产品创新部门，这些主要集中于大中型企业。例如，海尔专门针对农村消费市场生产的空调和冰箱；长虹专门针对农村市场生产的彩电；联想专门针对乡镇级市场生产的电脑等。 3.农村收入水平及消费环境千差万别，启动农村消费市场的政策措施不能一刀切。启动农村消费市场的政策措施要综合考虑当地农民的收入水平、收入结构、消费环境、消费文化和习惯等因素，不能一刀切。对于经济条件较好的地区，政策措施的重点应该是引导企业生产适销对路、符合农民消费特点的产品，继而在强化消费软硬环境，保障农民消费权益的基础上扩大农民消费；而对于经济条件一般的地区，政策措施的重点应该是加强农村基础设施建设，在引导农民形成合理消费习惯的基础上扩大农民消费。对于经济条件非常差的地区，政策措施的重点则应该是以消费品及货币赠送为主。总之，要根据不同区域的具体实际情况来确定启动农村消费市场的政策选择。 启动农村消费市场的政策建议 1．消费示范与政策引导。消费观念是人们对消费生活的认识、观点以及由此而形成的指导消费行为的思想规范，它影响甚至决定人们的消费行为。目前，我国农村消费市场疲软，除了农户收入增幅趋缓、预期支出增加和消费环境欠佳等原因外，消费观念落后也是一个不容忽视的重要原因。在我国，尤其是在农村地区，传统的“量入而出”、“节俭第一”和“无债一身轻”等陈旧的消费观念己根深蒂固，已经成为当前启动农村市场的重要思想障碍。这种陈旧落后的消费观念，在微观上引发了居民保守型与积累型的消费行为，在宏观上则弱化了国家刺激需求和鼓励消费等政策的积极效果。此