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国民幸福指数构建新设想 　　摘要:2011年，“十二五”规划开局”。“幸福指数”成为两会代表委员交谈中一个频频出现的热词。提升国民幸福度已经成为构建社会主义和谐社会的题中之义。如何科学规范地将国民幸福感量化，世界各国尚未统一定论，测评方式也是大相径庭。本文将以马斯洛的需求层次原理以及萨缪尔森的幸福公式为依据,阐明国民幸福指数(GNH)的构建，了解民情，洞悉民意，广泛合理地反映国民的幸福程度。 　　关键词: 国民幸福指数 以人为本 和谐社会 　　 　　幸福感是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。国民幸福指数是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，是指用以反映民众幸福感在某一时期内的数值和其在另一个作为比较标准的时期内的数值的比数。幸福指数也被视为体现主观生活质量的核心指标。 　　一、国民幸福指数的源起 　　2400多年前,古希腊哲学家柏拉图曾尝试对统治者的幸福程度进行度量;18世纪英国功利主义伦理学鼻祖边沁,第一次试图将幸福度量纳入近代科学的轨道,然而人们对幸福能否被度量一直是持怀疑的态度。但是,20世纪70年代不丹国王推行“全民幸福计划”,提出了“国民幸福总值”(GNH)概念, 他认为“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”（GNH）指标，创建了举世瞩目的“不丹模式”,使国民幸福真正纳入各国国策的思考范围。世界上不少著名的经济学家把目光投向这个南亚小国，开始认真研究“不丹模式”。我国中科院院士程国栋在去年年初，就提出了一份《落实“以人为本”，核算“国民幸福指数”》的提案，建议国家组织有关部门研究制订一套“国民幸福指数”的评价体系。 　　二、构建国民幸福指数的意义 　　如果GDP（国内生产总值）、GNP（国民生产总值）是衡量国富、民富的标准，那么GNH就是衡量国民幸福快乐的标???。如果说“生产总值”体现的是物质为本、生产为本的话，“幸福总值”体现的就是以人为本。研究国民幸福指数旨在考察人民群众主观生活质量状况和变化趋势，进而调整政府取向，贯彻“以人为本”的科学发展观，促进人与社会全面发展。 　　在我中国开展对于幸福指数的研究，具有非常积极的意义。首先，通过对它的计算以及对它的各种影响因素的研究，可以了解什么是人民群众最希望解决的问题。是通过经济增长改善收入，还是改善收入不公和完善社会保障体系，还是树立正确的价值观和幸福观正确地看待生活中遇到的各种问题？通过国民幸福指数及其影响因素的分析，可以让我们找出主要矛盾并按照轻重缓急来各个击破。第二，它为我们在发展过程中，认识非经济因素对可持续发展所可能形成的影响，提供了一个重要的分析工具。1978改革开放以来，我们一直坚持以经济建设为中心，因此，国家政策的制定对经济因素的重视超过了其他因素。而事实上，人类对发展的追求不仅仅局限于经济，经济的发展水平越高，人类生活中非经济因素的影响也会越大。在这种情况下，如何通过一个综合的指标，研究经济和非经济因素的影响，对社会经济发展和追求进步显然具有非常重要的意义。第三，从GDP崇拜到幸福指数关怀是政府落实以人为本、科学发展理念的具体体现，反映了政府对人民群众切身利益问题的深切关心与关注。在我国，党和政府始终代表的是最广大人民群众的根本利益，人民群众的切身感受是其制定各路线、方针、政策的根本依据。因此，实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会就必须更好地关注民生，关注国民幸福指数，提升国民幸福感。 　　三、国民幸福指数新构建的合理性 　　有人曾提出国民幸福指数＝收入的递增/基尼系数×失业率×通货膨胀。基尼系数是反映收入分配公平性、测量社会收入分配不平等的指标；失业率是指失业人口占劳动人口的比率，旨在衡量闲置中的劳动产能，是反映一个国家或地区失业状况的主要指标；通货膨胀指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给,导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象，其实质是社会总需求大于社会总供给 （供远小于求）。这个公式只能从经济的角度在一定程度上宏观地反映国民总体的幸福程度，并不能很好地反映个体的幸福程度，这与国富民穷在性质上是如出一辙的。 　　幸福指数不能用GDP来衡量，幸福也并不与收入的多少成正比。近年来国际学术界的多项研究表明，在经济发展水平很低的情况下，收入增加能相应带来一定的快乐。但是，人均GDP达到3000美元到5000美元的一定水平后，快乐效应就开始递减。2011年1月12日，央视财经频道中国财经报道栏