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国际金融公司在赤道原则出现过程中作用分析 　　摘要：在赤道原则的诞生过程中，国际金融公司发挥了重要作用。为此，本文致力于研究国际金融公司如何影响了赤道原则的起草，尤其探究主要大型商业银行为什么选择国际金融公司的绩效标准和程序作为项目融资行业环境和社会标准的蓝本。 　　关键词：赤道原则；项目融资；环境和社会标准 　　文章编号：1003－4625(2011)01－0066－05　中图分类号：F831.6　文献标识码：A 　　 　　在赤道原则的起草和实施过程中，国际金融公司一直起主导作用，赤道原则正是依靠国际金融公司内部所表现出来的实践的集中性和国际项目融资合作与协调的推动力以及本身的科学性和合理性才得以推向全球。 　　 　　一、引言 　　 　　企业自律(Voluntary Business Regulation)正在成为全球环境监管中越来越突出的特征。国际组织、跨国公司和民间社会团体之间不断加深的联系为这种趋势提供了支撑，其中以民间社会团体为代表的私营部门在解决全球环境问题中居于中心地位。在政策层面，国际组织在参与促进自律行为准则的诞生和强化自律行为准则的管理方面发挥了主导作用，创立这些准则的目的是将环境和社会标准整合到商业实践之中，而在发展中国家尤其需要如此。多数国际组织，作为监管某一特殊领域的国际机构，借助自身的影响力促成自愿性倡议的诞生。因此，联合国全球契约(u.N Global Compact)、经合组织跨国企业准则(0ECD Guidelines 0n Multination-al Enterprises)、联合国环境规划署的金融机构倡议(United Nations Environment Program’s Finance Ini-tiatives)的声明等自愿性倡议均采取了“原则化守则”(Principled Codes)的形式，主要提出了私营公司的道德责任，往往没有就单个具体承诺如何付诸实践给出具体指引。企业主要通过社会学习而改进自身行为，在此过程中，私营企业可以通过论坛分享和学习将改善环境和社会的目标融入到商业实践的知识和信息。 　　与联合国和经合组织形成鲜明对照的是，一些多边开发银行可以直接为发展中国家的私营公司或项目提供融资，其可以利用其商业关系和内部的业务专家以更根本的方式影响企业行为或做法。 　　 　　二、国际金融公???与全球化推动 　　 　　(一)国际金融公司概述 　　国际金融公司附属于世界银行的公共金融机构，该机构的使命是鼓励发展中国家私营部门的投资和增长，特别是不发达地区私营企业的成长来促进私营部门的发展。 　　虽然与国际复兴和开发银行、国际开发署和多边投资担保机构同属世界银行集团的正式成员，但国际金融公司是一个独立的法人实体，有独立的业务任务，专业工作人员和金融资源。与世界银行一样，国际金融公司董事会的投票权取决于各成员国的股份。例如：2005年，美国在国际金融公司享有23.66％的投票权。国际金融公司的财务状况确保了它的相对独立性。 　　作为一家公司，国际金融公司最近几年与经合组织国家的商业银行一道迅速成长。自1956年成立以来，国际金融公司已经向3319家私人公司提供了490亿美元的贷款和股权投资，自20世纪70年代末以来，每年提供的资金总额以六倍的速度增长。国际金融公司通过多种形式向发展中国家提供融资：比较典型的是7－20年不等的长期项目贷款，向金融机构和其他私营公司提供的股权投资，为帮助客户获得其他的长期资本和拓宽融资渠道而提供的部分信贷担保以及以雇员培训、机构能力建设和重组形式提供的技术支持。除了这些直接融资支持外，国际金融公司还通过贷款财团项目鼓励私人投资，邀请商业银行在国际金融公司贷款的基础上提供债务融资，这些商业银行也因此而受益于国际金融公司作为优先债权人的身份。 　　国际金融公司始终如一地致力于通过投资和顾问服务促进新自由经济秩序的发展，这凸现了其为私营部门融资的特征。国际金融公司的治理结构和运营使命相结合，孕育了一个特殊的国际组织：它由各国政府所有，但采用公司的运作模式，承担其投资所带来的全部商业风险，没有政府的财政担保，并从融资业务中谋利。通过侧重于为私营项目提供以交易为基础的融资，国际金融公司的业务旨在补充世界银行的运营。在这种背景下，国际金融公司的融资活动与建立和维护有益于加速跨国私营资本流动和私营部门增长的新自由经济秩序密切相关。 　　(二)针对私营部门的多边融资谅解 　　跨越了半个多世纪，国际金融公司拥有悠久的历史，它的成立早于其他的多边开发银行或多边发展银行内部直接为私营部门提供融资的规划，而为私营领域提供大规模多边融资是近期的事情。 　　无论是向公共机构，还是向私营部门提供贷款，多边开发银行(例如：美洲开发银行或欧洲