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政府在大学生创业中责任定位研究 　　[摘 要]在金融危机冲击就业形势的大背景下,自主创业已成为后危机时代大学生的首要选择。但根据以往的调查,大学生创业绝非易事,其中关键在于缺乏政府的引导和扶持。为此,本文深入剖析了大学生创业中的政府缺位现象,并有针对性地从倡导创业精神、加强创业教育、完善创业政策、统筹创业资金、搭建创业平台五个方面阐明了我国政府在大学生创业中的责任定位。 　　[关键词]大学生 创业 就业 政府责任 　　 　　随着金融危机的日益蔓延和加深,对就业的不利影响逐步扩大,劳动力的市场需求日益萎缩,市场调节就业的功能逐渐失灵,中国将迎来一个真正的周期性失业的时代。在这一场空前的就业危机下,自主创业无疑成为大学生这一纯增量就业群体的次优选择。对于大学生这一“三无”(无资金、无经验、无关系)创业群体,政府如何引导他们规避市场风险,并给予必要的政策和资金扶持,是一个迫切需要深入系统研究的民生性问题。 　　一、大学生创业中的政府缺位分析 　　目前我国政府对大学生创业给予了高度的关注,也出台了一些支持政策,但现有的这些创业政策不够细化,可操作性较差,且很难落实到位,存在着严重的政府缺位现象。具体表现在以下几个方面: 　　1. 创业政策不完善 　　我国各级地方政府出台的创业政策基本上属于原则性的宏观政策,缺乏可操作性的实施方案,降低了政策执行部门的执行效率。如在扶持大学生创业方面,政府确实提出了一些扶持政策,但是其中有些政策很难操作,有些在执行过程中变了样,尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到大学生创业的关键问题上,创业的大学生们并没有享受到真正的扶持。 　　2. 创业资金匮乏 　　创业资金匮乏是大学生创业的瓶颈问题。从大学生创业的资金来源现状看,绝大多数是个人从家庭、亲朋好友处借而获得创业资金,一部分人可以获得创业基金但获得人数相当有限,另一部分人考虑从银行贷款。目前我国个人商业贷款主要形式是质押贷款、存单抵押、第三方担保等,而对于大学生来说这都是可望而不可即的。在吸收风险投资上,我国的资本市场落后,创业投资处于起步阶段,风险投资资金??充足,信息服务行业欠发达,各种咨询服务机构不齐全,创业融资就相当困难。 　　3. 创业服务不规范 　　社会缺乏对大学生创业的关注,在体制、组织、制度,尤其是在观念上没有把创业服务作为一项促进社会发展、经济增长重要内容加以考虑,没有设立为大学生创业提供服务、支持和帮助的组织,缺乏创业培训和创业服务等社会服务体系,造成大学毕业生的创业过程与现行的制度、文化和规范不相一致,导致创业成本高、创业效率低。 　　4. 创业意识淡薄 　　由于受中国几千年来重农抑商等传统观念和旧的择业观念的影响,全社会中普遍存在着创业惰性,加之对创业的宣传不力导致创业在大学生心目中的神秘感和高不可攀,导致许多青年大学生不敢创业、不愿创业,怕冒风险、害怕失败,这成为严重束缚青年大学生创业的“瓶颈”,严重制约了他们的创业积极性。 　　二、政府在大学生创业中的责任重塑 　　在严峻的就业形势下,自主创业已成为后危机时代大学生的首要选择。对于这种新的就业形式,政府不应只停留在缓解就业压力的认识上,而更应该看到其中蕴藏的巨大潜力,从而明确自身的责任定位。具体而言,即政府应充分发挥主导作用,倡导创业精神,加强创业教育,完善创业政策,统筹创业资金,搭建创业平台,全力推动大学生自主创业进程。 　　1. 营造尊重和包容大学生创业的舆论氛围 　　大学生经过几年的大学教育,掌握了先进的技术,并具备了相关的管理知识,应该是社会经济发展的推动者,更是社会创新的先驱力量。大学生创业需要一种良好的社会氛围去引导,不仅要鼓励他们创业,而且要让他们知道如何创业。 　　第一,政府要大力宣传大学生创业的优惠政策,要大学生了解自主创业既能为社会增加财富、分担政府就业的压力等社会意义,又能挖掘自己的创业潜能、实现自我价值的现实意义,让更多的大学生参与到创业中来。 　　第二,政府要广泛宣传我国优秀企业家的创业经历和致富经验,使每个大学生都为创业而感动、而思考,增强自主创业的意识,激发大学生创业激情,大胆创业、自主创业。 　　第三,在鼓励大学生创业的同时,要倡导社会各界广泛包容创业,体谅大学生创业、允许失败,对创业者付出的努力和创业精神都有要尊重,以“鼓励、支持、引导”的态度激活创业主体,在全社会努力营造“千方百计想创业,一心一意创大业,齐心协力创成业”的浓厚的创业氛围,营造公平和谐的创业环境。 　　2. 增强对大学生创业教育的宏观指导和行政推动 　　在高等学校创业教育体???中,国家在高等教育方面的指导思想、政策导向、管理取向对高等学校创业教育的深化具有主导作用。当前,在构建与实施高等学校创业教育体系、进一步深化高等学