- 1、本文档共10页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
浅议我国正当立法程序构建
浅议我国正当立法程序构建
摘 要 社会主义民主法治建设是我国社会主义建设的目标之一,具体到立法而言,构建正当立法程序是保证社会主义民主法治建设的关键性工作。长期以来,我国立法程序传统注重实体,轻视程序,注重法案的实体效果,忽略了立法程序的程序性价值,但随着社会的发展,特别是我国立法朝深层次推进,立法程序本身所具有的独立的程序性价值内涵越来越凸显其重要性。本文通过介绍正当立法程序的生成、构成要素以及主要特性,并在对我国现行的立法程序进行实证分析的基础上,为我国正当立法程序构建的某些方面提出拙见。
关键词 正当立法程序 生成 要素 特性 构建
中图分类号:D920 文献标识码:A
一、正当立法程序的生成
正当立法程序作为一个法律概念的提出,并不是凭空产生的,如果视立法程序作为法律程序的一种,那么正当立法程序就应该具备正当法律程序的共性,正当立法程序来源于正当法律程序。
因为正当立法程序理应具有正当法律程序的共性,且在司法领域中正当法律程序已经得到应用,故在立法层面上,正当立法程序的提出是符合历史发展必然性的。美国联邦最高法院法官威廉?道格拉斯也曾谈到:“权利法案的大多数规定都是程序性条款,这一事实绝不是无意义的。” 随着司法实践的推进,正当法律程序发展成为了司法判断的科学准则。
从学理分析的角度考察,一切关于程序正义的理论都旨在解决程序的合法性、正当性问题。正当立法程序所要解决的关键问题,就是为何由特定程序而制定的法律就具有合法的强制性。英国大法官丹宁勋爵说的――“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现”。 正当法律程序的目的旨在依托法律程序自身的合理性来判断结果的有效性和公正性。
二、正当立法程序的构成要素
立法过程是一个动态的活动过程,有许多行为、方式或者形式可以归入立法过程,但由于缺乏相关法律规定,这些因素常常被立法者所忽略。正当立法程序应该是这样一个实体:它占据一定的空间范围,有主体、内容、时间维度、方向――一个立体、动态和开放的实体。因此正当立法程序主??构成要素有:立法主体、立法行为、立法程序、法案、时间、空间、信息。
1、立法主体。立法主体的代表性和合法性是正当程序立法的基础。立法主体是指有权制定、认可、修改、补充、废止法律的国家机关、社会组织、团体和个人。立法过程是多方利益博弈的过程,因此,必然要求立法主体具有多元化的特征,只有充分保障各方立法主体参与权利的前提下,最后达成的立法结果才具有正当意义。在我国,立法主体是指有权制定、认可、修改、废除法律的国家机关,个人只有以人大代表的身份才能够成为立法主体。
2、立法行为。立法行为是正当立法程序的核心要素,是立法主体在立法过程中进行的一系列正当立法活动的总称。因此,立法主体的立法行为如何在立法过程中得到体现,是立法程序是否具备正当性的关键判断标准。从我国《宪法》及相关的法律规定来看,立法主体间的某些立法行为并没有得到很好的完善和保障,其中尤其体现在作为社会个体的立法主体的某些立法行为并没有得到相应的重视,这主要表现为基于公民建议而启动立法程序的情况少见,以及在立法听证会提供的意见难以被接受等。
3、立法程序。立法程序具有法定的、正式的和必不可少的特性,侧重于行为活动的法律依据,即该行为的法定性。“法律程序具有自身独立的价值和意义,而不仅仅是达到特定目的手段” ,我国是一个信奉纯理性主义的国家,极大地夸大了人对社会的可知性,随着时代的发展,立法事务愈发错综复杂,纯理性的法律“教条主义”已经不能同步适应。因此,只有在实践的基础上,实现理性与经验主义的统一,才能真正实现马克思的“实践唯物观”。正当立法程序作为“自然法”,能够对立法程序起到拾漏补缺的作用。
4、法案。我们国家向来有重实体、轻程序的传统,法案是否体现正义成了整个立法过程评判的直观标准。法案作为立法过程的结果,体现了正当立法程序最终目的。结果与过程是一个不可分割的整体,将法案作为正当立法程序的一个要素来进行研究,能够让我们更好的理解正当立法程序。
5、时间和空间。时间要素和空间要素的结合,构成了立法过程的时空条件。正当立法程序具有效率价值,时间作为其中的一个要素,正是体现了这种经济内涵。立法不能一蹴而就,但也不能旷日持久。鉴于立法资源的稀缺性,时空要素在正当立法程序中需要得够足够的重视。法律的最终适用要有空间的范围,正当立法程序在立法过程中需要关注空间要素,只有这样,才能使法律的适用更符合国情地情。
6、信息。信息公开是正当立法程序的重要内容。在正当立法程序中,公开的信息包括公开立法进程、公布法律草案、立法制定背景过程、社会群众对法案的意见反馈收集等。信息的公开也是立法过程体现民主性,扩大民众参与的重要保证,没有立法程序中
您可能关注的文档
最近下载
- 2024年中考数学 二次函数与几何综合压轴题(原卷版).pdf VIP
- IBMS楼宇智能化建设方案.pdf VIP
- 春江花月夜.ppt VIP
- 2025年广东省基层住院医师线上岗位培训(口腔学)专业课答案(1-2).docx
- 专题2.3 幂函数与指、对数函数【九大题型】(举一反三)(新高考专用)(原卷版).docx VIP
- 专题11四点共圆模型-【压轴必刷】2023年中考数学压轴大题之经典模型培优案(全国通用)(解析版).pdf VIP
- 管培生面试的问题 .pdf VIP
- 射频电路设计课件.pptx VIP
- 项目方案文档-可靠性保证大纲.docx VIP
- 有孔虫-中国地质大学(武汉).ppt VIP
文档评论(0)