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《食品安全法》解读(6.22)

食品安全 概念: 世界卫生组织(WHO)的定义,食品安全(food safety)是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”,食物对人体无害,应该是相对的,广义的,绝对的食品安全是难以做到的。 食品卫生与食品安全的关系: WHO发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全与食品卫生作为两个概念不同的用语,食品安全解释为:对食品按其原定用途精心制作和食用时不会使消费者受害的一种担保;食品卫生为:为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切途径和措施。 ◆食品安全是“从农田到餐桌”的整个食品生产的全过程,涵盖了食品卫生无法涵盖的食品源头的农产品种植和养殖。 ◆食品安全——重结果; 食品卫生——更注重过程。 我国近年典型的食品安全案件 ■三鹿牌婴幼儿奶粉事件 ■瘦肉精中毒事件 ■致癌多宝鱼事件 ■孔雀石绿事件 ■苏丹红事件 ■红心鸭蛋事件 ■ 阜阳劣质奶粉事件 ■金华敌敌畏火腿事件 ■南京冠生园陈馅月饼事件 ■“龙口粉事”案件 三鹿牌婴幼儿奶粉事件 ■ 2008年9月8日,甘肃媒体曝光这一事件; ■ 9月11日,卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产 的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染(正式揭开); ■ 共有22家企业69批次产品检出含量不同的三聚氰 胺; ■ 禁止2008年12月2日全国累计筛查婴幼儿2240.1万 人次; ■结石患儿29.4万人,住院患儿52019人,重症患儿 154人,上报11例死亡病例中,经专家组排查,6例 不能排除与食用问题奶粉有关; ■ 多部门领导被问责。 阜阳劣质奶粉事件 2004年4月30日,新华网披露:安徽省阜阳市由 于被喂食几乎没有营养的劣质奶粉,13名婴儿死亡, 近200名出现头大、脸肿、不会爬坐等营养不良症。 国务院派调查组核实:不法分子用淀粉、蔗糖、香精 等制造劣质奶粉,在阜阳共查到55种不合格奶粉,涉 及10个省40家企业,造成12人死亡,营养不良229 人,正式逮捕31人,多名领导被问责。 瘦肉精中毒事件 瘦肉精,盐酸克伦特罗,一种平喘药,添加到饲料里可提高猪的瘦肉率,可蓄积在猪内脏、猪肉中,瘦肉精中毒可出现肌肉震颤、头晕、心悸、面色潮红、手抖等症状,今年来在上海、广东、浙江等地都有发生。 立法的总体思想: ■预防为主 ■科学管理 ■分清责任 ■综合治理 (一)关于食品安全监管体制 ■ 对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定 ■ 在县级以上地方人民政府层面,进一步明确工作职责,理顺工作关系 ,对本地区食品安全负总责 ■ 规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品 药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合,按照各自的职责分工,依法行使职权,承担责任 ■ 国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定 ■ 授权国务院根据实际需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整 生产经营管理制度: 1、许可制度(29、31条) 2、生产经营行为基本准则(27、28条) 3、食品标签制度(42、48条) 4、进货查验制度(36、39条) 5、出厂检验制度(37、38条) 6、食品添加剂管理制度(43、45、46、47条) 7、食品召回制度(53条) 8、食品广告管理制度(54、55条) 9、健康证制度(34条) 一、明确食品安全监管体制 一是对实行分段监管的各部门的具体职责进一步明确。 二是在分段监管基础上,国务院设立食品安全委员会,作为 高层次的议事协调机构,协调、指导食品安全监管工作。 三是进一步加强地方政府及其有关部门的监管职责。 县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作,建立健全食品安全全程监管的 工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监管责任制,对食品安全监管部门进行评价、考核。此外,为了确保责任对口、政令畅通,地方政府还要依法确定本级卫生、农业、质检、工商和食品药品监管部门的监管职责。 ■在卫生与食药部门体制调整到位之前,维持目前的监管职责不变。 省政府办公厅《关于切实做好食品安全法宣传实施工作的通知》(浙政办发明电﹝2009﹞128号) 浙江省卫生厅《

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