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论民间技术发明创造管理的缺陷与科学管理机制构建【内容提要】实践表明，民间技术发明创造在我国创新中处于整个创新链的发端，已成为推动科技进步和社会发展不可或缺的力量。长期以来，我国的民间技术发明创造基本上处于一种自生自灭的状态，其价值未得到很好的开发和利用，商业化程度很低。症结在于我国民间发明创造管理缺失所致，故对其科学管理构架进行探讨，对推进我国的民间创新不无现实意义。The invention and creation of folk technology has been an important part of promoting scientific and technological progress and social development. For a long time, due to the absence of management, the invention and creation value of Chinas folk technology has not been fully developed and exploited. Therefore, a discussion on the establishment of a scientific management mechanism is of practical significance to promoting Chinas folk innovation.【关 键 词】民间技术发明创造/管理缺失/管理机制????Invention and Creation of Folk technology/Absence of Management/Management MechanismEE242UU1672932????长期以来，我国的民间技术发明创造基本上处于一种自生自灭的状态，其价值未得到很好的开发和利用，商业化程度很低。国内的学术界虽把研究的视角由高科技创新向民间创新研究方面扩展，但大多数的研究集中在呼吁社会及政府对民间技术发明创造的支持与重视上。笔者认为，上述问题的存在和民间资源巨大浪费的根本原因是管理缺失所致。本文将用课题组实地调研的一手资料加以梳理，深入剖析我国民间技术发明创造管理的缺失及其原因，并提出科学管理构架的雏形，以有助于我国民间创新的开展。????一、学术界关于民间技术发明创造的界定????对于何谓民间技术发明创造，理论界尚有争议。对此，我国理论界通过对民间技术发明创造进行考察，发现民间技术发明创造界定的关键点在于“民间”而非“技术发明创造”，笔者十分认同该观点。????1.民间的界定????对于民间的涵义，古今中外的学者从不同角度都曾作过界定，并引发了对民间概念的讨论。“民间”概念最早是由陈思和在20世纪90年代提出来的，陈思和认为民间是一个多维度、多层次的概念：(1)它是在国家权力控制相对薄弱的领域产生的，保持了相对自由活泼的形式；(2)自由自在是它最基本的审美风格，这是任何道德说教都无法规范、任何政治律条都无法约束的自由自在。(3)它拥有民间宗教、哲学、文学艺术的传统背景（王光东2004）①。从国家—社会关系的方面看，梁治平(2006)认为②，“民间”一词固然包含了一个由“民”的活动构成的相对自主的社会空间的观念——“民”的原始义和基本义之一即是“人民”、“民众”，尤指相对于“官”的普通民众，然而从创新角度对民间的界定又有不同的描述。当前，在学术界使用最广泛的就是全国工商联副主席、经济学家辜胜阻教授在2007年5月31日至6月2日于天津召开的首届国际民间创新大会上提出的有关民间创新的定义。他认为，国际学术界的民间创新或草根创新(grassroots innovation)是掌握技术、诀窍的基层百姓自发、分散、随机地以产品、技术、工艺的改进为内容的技术创新行为③。国际知名学者Anil gupta教授认为，民间创新应包括两种人，一种是(grassroots innovation)草根创新者，是指那些没有受过教育，或受教育程度很低的农民；第二种是受过高等教育的专业人士，如大学生、退休的教授和工程师等。本课题组认为，辜胜阻为民间所下定义是就基层百姓来讲的，Anil gupta教授对民间的群体界定则更加明朗一些，直指未受过教育或少受教育的农民和受过教育的学生、退休教授和工程师等????2.发明创造????目前，发明与创新在理论界与实际部门是使用频率最高的词汇，但创新与发明究竟有无区别，能否替代使用，人们并没有搞清，故使用混乱。民间发明创造也常常与民间创新混用。本文所提及的是发明创造而非创新，是因为两者之间有着严格的区分。创新是一个历史范畴，人类社会的发展程度不同，人们对创新认识的程度也有所不同。创新成为一种理论，还是20世纪