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兰州市城关区农村经济发展问题及对策 　　［摘要］进入新世纪以来，兰州市城关区农民生活水平得到长足的进步，但是在推进城乡一体化的过程中，制约农村经济发展的矛盾和问题也日益凸显。本文从当前兰州市城关区二元结构突出的现象出发，指出造成兰州市城关区农村经济发展滞后的重要原因，并通过研究分析，对未来兰州市城关区农村经济发展的方向提出建议。 　　［关键词］农村经济 发展 理论与实践 对策 　　［中图分类号］F2［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）10－0140－02 　　 　　一、我国新农村建设的理论与实践 　　林毅夫1999年在《农业经济问题》《经济参考报》等刊物上发表了一系列论文，建议由政府在全国范围内发起一场以实现农村自来水化、电气化、道路网化为核心的“新农村建设”。可以说这是从经济学角度对“建设社会主义新农村”的最早解读。温铁军作为从事农村问题研究的学者则从政策层面对“社会主义新农村建设”的提法作出了详细解读。他认为“社会主义新农村建设”是一个综合的、全面的、统领农村工作全局的提法。然而，较早对“社会主义新农村”涵义做出准确界定的是郭杰忠。2005年7月他撰文提出：“社会主义新农村，是指在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的文明状态。” 　　陈锡文以农村经济发展和农民增收为落脚点来阐述新农村建设。他认为，新农村建设包括四个方面的内容。郑新立则更加注重村庄建设。他认为，当前和今后的一个时期，新农村建设的内容重点包括基础设施和公共服务设施项目、直接面向村庄的公益类建设项目以及农户自主参与农民直接受益的项目。 　　谢来位从公共政策体系建构的角度阐释了建设社会主义新农村的关键所在。他指出：社会主义新农村的基本内涵揭示了公共政策体系建构的现实目标，中国农村现状和新农村建设的要求决定了建构农村公共政策体系的政策取向、政策客体、政策措施和政策困境以及农村公共政策体系纵向建构、横向建构、过程建构的三个向度。郑有贵也指出：只有在调整国民收入分配政策、构建平等就业政策和???育壮大产业组织这三个方面的政策调整和制度安排取得实质性进展，建设社会主义新农村这一重大历史性任务的实现才会有基础和可能。 　　二、兰州市城关区新农村建设经济发展环境分析 　　（一）自然地理状况 　　1.地形地貌：城关区位于兰州盆地的东部，属祁连山褶皱系的东延部分。黄河由西向东贯穿其间，将城区分割为南北两部分。黄河以北为丘陵沟壑区，自北而南呈羽状伸向黄河，将整个北部山区分割呈梁峁丘陵。海拔1600～2032米。黄河以南南部皋兰山山地，海拔1900～2171米，其上为大面积黄土覆盖，厚度约二百米左右，山坡坡度较陡，一般15°～25°左右，顶部缓坡地带部分为农田、部分为工程造林地。 　　2.土壤植被：区内北部山区分布着大面积黄土母质上形成的淡灰钙土，南山大面积为黄绵土。两类土壤质地较疏松，孔隙发达，垂直节理强，水土流失严重，淡灰钙土土层深厚，均大于60cm以上，含水量9～11%，湿陷系数7.8～14.2%，且地表以下5m为强湿陷土层，其湿陷系数在13%左右，土壤通体呈强碳酸盐反应微碱性，pH值7.5～8.5。有机质含量少，团粒结构松散，属垂直裂隙发育，持水保肥性能较差。局部地区由于土层较薄或地势低洼，季节性地下水侵润等原因，影响土地利用。土壤总体表现为土层深厚、土质贫瘠、有机质含量低、物性差、盐碱含量高、水土流失严重。 　　区域植被，由于水土流失严重和蒸发强烈，表土剥蚀严重，土壤干旱，植物生长困难，植被稀疏，种类贫乏，结构简单，长势不良。天然植被以旱生矮状禾本科草为主，主要有针茅、铁杆篙、骆驼蓬、芨芨草、灰藜、冰草等。 　　3.气候资源：区内气候干燥，降水量少，蒸发量大，光照充足，太阳辐射强，年日照2607小时，日照百分率59.4%，气温的年周期变化为七月最高，平均22.2℃，元月最低，平均为-6.9℃，≥0℃积温为3816.3℃，≥10℃的积温为3242℃，无霜期179天，年平均风速2.8米/秒，年最大风速21米/秒。 　　年降水量少，年际变率大，季节分配不均，降水一般集中在4-9月，为284.3?，占年总量的86.7%，尤其在7-9月，降水量为192.8?，占年降水量的60.5%，年平均蒸发量为1437.7mm，为降水量的4.4倍。干旱是本区最重要的自然灾害，有3至5年一大旱的规律；风害、冰雹、霜冻、低温等自然灾害也对我区农林业发展构成一定危害。 　　（二）社会经济状况 　　城关区是甘肃省会兰州市的中心区，地处兰州河谷盆地的东部，界于南北两山之间，黄河穿城而过18公里。区域总面积约220平方公里，其中城区面积60平方公里，占兰州市建成区面积的36.81%。有汉、回、满、蒙