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我国新兴产业发展面临问题及应对策略分析 　　摘要：新兴产业也称新兴战略性产业，在我国“十二五”开局之年，培育和发展新兴战略产业，必将对区域经济发展和产业结构的战略性调整产生重大而深远的影响。然而，尽管我国的新兴产业近年来获得了较大发展，但仍面临缺乏核心技术支撑、制度环境缺失、资金缺位和规模偏小等一系列问题。因而，从发展规划的制定、政府角色的定位、人才队伍建设的加强和科学考评体系的建立等方面有效应对新兴产业面临的问题，是当务之急。 　　关键词：新兴产业；发展；应对策略 　　中图分类号：F20　文献标识码：A　文章编号：1006-4311(2012)02-0320-02 　　0　引言 　　中国共产党的十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“十二五”期间要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。后金融危机时代，我国经济发展的核心是在“保增长”、“保民生”的基础上重点“调结构”。加快培育新兴产业是“结构调整”的重要举措，是着眼长远，抢占世界经济技术竞争制高点的重大部署，是促进可持续发展的重大战略选择。 　　1　新兴产业的内涵与发展现状 　　新兴产业和新兴战略性产业是同义语，是与旧产业相对的一个概念，是伴随社会的发展进步，在已有产业基础之上形成的新兴行业，对整个经济社会的发展起着决定性的作用。新兴产业的内涵有广义和狭义之分，从广义上讲，是指那些借助先进革命成果而发展起来的，普遍采用先进的生产技术，是科技创新最为集中的生产领域，对经济社会发展具有战略意义的一系列产业。创新性突出是其显著特征，正因为如此，这些产业劳动生产率大都较高，处在产业生命周期的成长阶段。同时，这些产业有广阔的需求市场，对经济增长的拉动作用十分明显。而狭义的新兴产业，则只是上述概念的一部分，主要指那些借助第三次科技革命成果而发展起来的高新技术产业。新兴产业的概念不是一成不变的，它会受到经济社会发展所制约，受到国家、区域所限制的一个动态概念，不同的经济社会发展时期其内涵和构成都有明显的差别。而且，不同的国家、不同的区域，由于生产力发展水平的差异，对科技革命成果的掌握运用程度不同，其新兴产业的构成也会存在较大的差别。 　　近年来，我国新兴产业的发展步伐明显加快，无论是中央还是地方都非常重视和积极推动新兴产业的发展，一批以高新技术产业和现代服务业为代表的新兴产业在我国赢得了广阔的发展空间，获得了蓬勃发展。据不完全统计，已有22个省市正着手或已经完成了有关新兴产业发展的相关调研和发展新兴产业的科学规划的制定，区域经济发展出现了新的迹象，拉开了新的帷幕，即培育和发展战略性新兴产业。 　　2　我国新兴产业发展所面临的问题 　　目前，我国虽在新材料、新能源等7大新兴产业领域已取得了一些喜人的成果，但我国新兴产业的发展与欧美、日本等发达国家仍然存在较大差距，还有许多问题亟待加以解决。具体表现在： 　　2.1发展新兴产业的核心技术支撑欠缺掌握核心技术是发展新兴产业的关键所在，拥有自主知识产权和持续创新能力，是新兴产业发展的根本出路，而不是讲求数量上的低水平盲目扩张。目前，我国的一些新兴产业并没有真正走上创新与高水平发展的轨道，而依然停留在“大干快上”的旧路上，主要还是依靠向发达国家进口核心技术或关键技术，“高端产业，低端环节”的产业发展矛盾十分突出，很多企业仍然处于产业链的低端，附加值低，竞争力弱，这必将严重制约我国新兴产业发展的进程和水平。 　　2.2发展新兴产业的制度环境有待健全政府的有力支持是新兴产业发展腾飞的坚强后盾，是发展新兴产业的重要外部条件，但是现实告诉我们，我国现有的产业发展政策与新兴产业的发展不相匹配。一方面，我国的市场经济体制仍处在发育阶段还很不完善，与其相适应的政治体制、法律体系、科技体制等方面还不健全，受此制约，政府由于经验不足，在其运用经济调节职能过程中，依然存在用旧的体制、旧的方法来发展新兴产业的习惯思维和惯用手法；另一方面，政府对市场信号的把握不足，缺乏统筹，盲目上项目，致使重点扶持产业确立过程中，有些产业并不是市场所急需的，却过分投入，以至于产品滞销，而某些市场急需的、产品供不应求的重要产业和领域却得不到足够的重视和扶持，这种现状，显然不利于我国新兴产业的整体培育和产业结构的优化升级。 　　2.3发展新兴产业的资金缺位为了发展高新技术产业并实现现代化，政府持续增加对科技的投入十分必要的，特别是向新兴产业倾斜。但是现实却是，新兴产业的资金投入严重短缺，投资体制还没有形成，融资渠道也十分单一。一方面，银行惜贷现象明显。银行的支持无疑是助推新兴产业发展的强大资金来源，然而由于新兴产业存在较大的投资风险，并且资金周转收期长，因而，银行不愿贷款给新兴产