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手机隐性收费理性思考 　　 　　手机电信业务近年来发展迅速，既加大加快了全球信息化的普及，为社会经济的发展奠定了坚实的基础，又提升了整体社会效益，同时手机走进千家万户，改变了人们的生活方式，生活质素有了质的飞跃。据统计，目前广东人均手机拥有率已达67.64%。信息产业部统计的数据显示，2004年全国移动用户仅短信息达2117.6亿条，以每条0.1元计算，该项收入超过211亿元。211个亿，多么大的一笔数目，而且只是移动众多业务中的一项，可见手机电信业已经切切实实地关联到广大消费者的利益，所以中国消费者协会发布的信息显示，2004年消费者关于电信价格的投诉比前年上升了44.9%。 　　 　　一、手机隐性收费的主要表现形式及危害性 　　 　　手机隐性收费是指手机运营商向手机用户收取的除通话费、短信费以外的收费和容易使用户在不知情中多缴额外费用的收费方式。目前手机运营商推出的服务项目及收费达十多种，如通话费(市内、长途、漫游) 、短信息费, 这类收费的特点是用户主动消费多，按时间及流量计价，也是手机收费的主体，用户较易把握并接受;还有入网费、来电显示费、月租费、信息费、新业务使用费、移动梦网费、上网费等，特点是种类繁多，隐蔽性强，用户不易掌握，稍不注意就会掉进不合理收费的“陷阱”，反应最强烈，所以本文把这类收费统称为隐性收费来进行研究。 　　为了揭示手机隐性收费的表现形式，笔者于2004年5月起在广州开展了社会问卷调查，调查的对象包括学生、老师、公务员、工人、企业管理人员、农民等社会各个阶层。发出问卷400份，共收回有效问卷361份，回收率为90.25%。调查对象的年龄分布为:20岁以下的人近二成，21―30岁的约占一半，31岁以上的三成三；调查对象的职业分布为:老师?学生占47%，公务员、工人、企业人士、商务人员和其他人员占53%；调查对象手机月消费额100元以下的占47%，101元到200元的占34%，200元以上的占19%。 　　通过调查发现，虽然手机运营商在为用户提供优质服务方面做了许许多多的工作，而且有一定的成效，如为用户提供话费信息反馈服务，改进通讯设备，扩大服务领域，增加服务项目，提供价格优???，对会员给予特殊的服务，但随着手机用户群体的不断扩大，手机收费项目的不断增加，手机消费总量的不断增长，手机用户对运营商的要求也越来越高，从保护自身的利益出发也就更加挑剔，进一步说手机隐性收费就成为用户“发难”的主要对象。调查结果显示，手机不合理隐性收费的名目繁多，主要有：月租费、来电显示费、增值业务费、特服电话通话费、电话卡过期余额作废、停机费和滞纳金。有近八成二的消费者受到种种不合理隐性收费的烦扰，其中排在前五位的项目分别是:来电显示费(71%)，月租费(66%)，信息费(57%)，新业务使用费(32%)和入网费(25%);有五成五的人不了解或部分了解隐性收费;只有18%的人认为手机隐性收费是合理的，另有17%的人表示无所谓，占65%的大多数人认为隐性收费不合理，其中排在不合理收费前5位的项目分别是:来电显示费(61%)、月租费(58%)、停机费(33%)、入网费(28%)和信息费(26%)。 　　 　　二、手机隐性收费的根源 　　 　　造成手机隐性收费的原因是多方面的，笔者认为根本原因是我国处于由计划经济向市场经济的转型时期，移动电信市场的竞争机制还不健全、移动电信资费改革不到位所引起的。 　　1、市场竞争机制不健全。由于移动电信行业占有国家重要资源的特点，长期以来移动电信运营商具有垄断的地位，市场进入门坎较高，目前国内能够经营移动电话业务的仅仅是中国移动、中国联通等屈指可数的几家企业，其中中国移动占据绝大部分市场份额。市场垄断、缺少竞争使移动电信企业缺乏通过改善经营管理、提高效率来增加收益的动力，而这种方式对于移动电信这类公共事业的危害性更大，因为手机消费无时不在，关连到百姓每时每刻的消费，关系到千家万户的切身利益。 　　2、政府价格管理措施存在片面性。目前手机移动通信价格实行政府管制，即收费项目企业自定，收费标准报政府主管部门审批，而政府主管部门缺乏民意咨询和成本核算。这种作价方式的优点是审定价容易，一目了然，但天平却倾向企业一方，因为企业掌握了成本、市场、信息和经营的主动权，有条件根据自身的需要，特别是在没有竞争和市场被垄断的情况下向政府申报种种经营项目和收费要求。也就是说增加项目和要求收费的主动权在企业一方，每增加一个项目，一方面美其名曰为消费者增加了服务亮点，满足用户需求;另一方面也为企业自身开创了一个收益门路。所以，也就有了手机种类繁多的隐性收费项目，而且只立不撤，越立越多，越收越多，老百姓也就越缴越烦，越缴越糊涂。 　　 　　3、消费者处于被动地位。由于国内移动电信运营商处于