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ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告 计划缺失的后果 部分计划缺失 计划制定不明确 计划脱离实际 不能切实贯彻公司战略 只能见事拆招，无法作出整体筹划，从而提高效率和效益 不能统一公司人员的行为目标 没有衡量依据，无法对公司和部门的年度业绩衡量 管理幅度过小，导致信息失真，效率低下，很容易产生越级指挥和多头领导 高层管理人员 中层管理人员 基层员工 9人 18人 56人 从总经理到员工共6级 总经理级 副总经理级 部门经理级 部门副经理级 主管 员工 通常情况下，上层级别中管辖4-8人，基层则为8-15人或更多一些。 83个员工的开发区有8个副总、14个部门经理，管理幅度过小，容易导致信息失真，效率低下，并且容易产生越级指挥和多头领导。当然这些也可能是与公司本身是混合型的开发区管理模式有关，所从事的主要业务是要整合各种社会关系，进行征地、换地等工作，必须有副总经理挂帅才行。 为了提高效率不得不越级指挥，越级指挥直接就导致多头领导 部门职能缺失、划分不合理图例 财务部 新闻策划部 人力资源部 招商部 司机班 公共关系部 土地规划部 环境法规部 建设发展部 企管部 北京大兴工业开发区管 理委员会 北京大兴工业开发经营总公司 大兴工业开发区内企业 供热厂 电管所 市政园林公司 石油公司 劳动和人才服务中心 派出所 城管分队 党委会 工 会 办公室 财务部 物业二处 工程部 广告公司 国税所 财政所 地税所 国际招商部 物业办公室 安置办公室 资产管理部 综合计划部 部门职能划分不合理说明（上） 城管分队 市政园林公司 环境法规部 财务部 新闻策划部 公共关系部 城管分队、市政园林公司、环境法规部都不同程度地担负开发区市政监察、环境管理等职能，存在职能交叉和各自管辖范围、权限不清晰的现象。 新闻策划部目前担任开发区接待视察参观、形象策划、媒体宣传、广告管理、网站维护等工作，为企业总体公共关系管理的一部分内容，应该是属于公共关系部。把普遍性的宣传更多地改为有针对性的宣传，提高宣传和推广活动的有效性。 这四个部门承担公司主要的开发建设职能，但职责划分存在不合理之处，建设发展部目前没有所谓建设职能，只负责一部分公司发展规划的调研、报告撰写工作；安置拆迁属于临时性工作，而目前阶段安置办公室也还没有具体的工作；招投标工作、工程概预算基本上都由土地规划部完成。 土地规划部 工程部 建设发展部 安置办公室 ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告 部门职能划分不合理说明（下） 环境法规部 人力资源部 办公室 环境法规部除与城管分队、市政园林公司职能有重叠外，还担负一定的审计、法律法规事务。相关度不大的职能却合并在一起，增加了管理和协调的难度。 办公室还负责劳动纪律工作，这应该属于人力资源部的职能范围 部门职能缺失说明 资产管理部 综合计划部 目前，企业在财务方面只设有财务部，仅拥有简单的会计财务职能，应该增设资产管理部，负责开发区投融资业务，确保公司资产的保值增值，并且创造资本运营这一新的利润增长点，以弥补目前这一部分职能的缺失 目前，企业缺失根据公司战略制定具体实施计划的部门，应该增设综合计划部，负责制订公司年度、季度、月度计划，并且分解下达计划，监督计划的实施情况，审阅年度、季度、月度各部门上报的总结，并对各个部门实行考核 人力资源规划功能的缺失导致公司人员结构不合理、人员素质相对不高 员工年龄构成图 专业职称构成图 高层管理人员 中层管理人员 基层员工 9人 18人 56人 目前的人员结构不太合理，学历偏低，中专及以下学历的员工高达40％，大部分员工是从非正规院校毕业，专业人才极度缺乏，外面引进的人员流动大，并且大部分都是大兴本地人 工资结构单一，主要考虑职务，与绩效不挂钩，岗位的内在价值、技能、年功体现模糊 直接报酬 间接报酬 基本工资 绩效 利润 分享 津贴 基本福利 特殊福利 基础工资 工龄工资 岗位工资 技能工资 绩效工资 红利 股票期权 岗位津贴 养老保险 医疗保险 失业保险 带薪假期 住房补贴 交通补贴 通讯设备 完整的薪资结构 大兴工资结构单一，主要考虑职务，沿用政府部门工资结构，岗位的内在价值，员工的经验、技巧、能力、工龄体现不清。 缺乏内不公平：绩效不能体现出来，干好干坏基本上每月工资都一样，优秀员工缺乏动力，后进员工缺乏压力，内部存在大锅饭现象。与薪酬相关的考核制度、激励制度缺乏，薪酬与绩效、考核不挂钩。 缺乏外不公平:大兴员工整体收入没