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论工程监理在工程管理中作用 　　 摘要：文章从工程管理和实行工程监理制度的实践着手，剖析出工程管理指导建设工程走向规范、高效的途径。就监理工程师在工程质量管理过程中出现的问题进行了分析，并就进一步发挥监理单位作用和规范工程监理的行为提出了一些观点。 　　 　　 关键词：监理；工程管理；作用 　　Abstract: the article from engineering management and implement engineering supervision system on the practice, analysis the project management guidance construction project to the standard, highly effective way. Just supervision engineer in the engineering quality management problems appeared in the course of analysis, and further play supervision unit, function and regulating the behavior of the engineering supervision proposes some opinions. 　　 　　Keywords: supervision; Engineering management; role 　　 　　 　　 中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 引 言：随着近年来建筑业的飞速发展，各种建设行为、建设法律制度逐渐完善，工程建设监理事业也得到了长足的发展，工程建设监理发挥了巨大的作用。具体专业的监理师和监理人员因受自身专业范围及固定工作岗位的限制，对本身监理工作缺乏宏观的、全面的、系统的认识。这种狭隘的、片面的、僵化的意识势必带入到实际工程管理之中。本文从工程管理和国内实行工程监理制度的实践着手，剖析出工程管理指导建设工程走向规范、高效的途径，使监理人员能够更快的找到对这份工作的归属感，使工程监理工作能够发挥更大、更强的作用。 　　 一 我国监理行业的状况 　　 1 监理定位不明确 　　1.1监理的位置定位错误。目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。 　　 1.2监理安全责任的扩大化。监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。2006年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施 . 　　 综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不合拍。 　　 　　2 监理的工作范围及内容狭小 　　 监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。纵向方面，目前我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%.前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。 　　 横向方面，监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是