中国森林资源问题和发展措施.doc

中国森林资源问题和发展措施 　　摘要：在分析第七次（2004―2008年）全国森林资源清查总体情况的基础上，从对具体数据入手分析了森林资源发展中存在的量、质、分布、经营管理等方面的问题，综合森林资源空间分布趋势，提出相关的政策意见和发展措施。 　　?关键词：森林资源;森林清查;空间发展措施;分布趋势 　　?1.结果与问题分析 　　?1.1森林资源贫乏，属少林国家 　　?据第七次全国森林清查结果显示，我国森林面积居世界第5位，蓄积居第7位。但是我们必须看到，全国森林覆盖率20?36%，仅相当于世界水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0?145hm?2，不足世界人均占有量的1/4暂且不与林业发达国家相比，仅与邻国相比，据统计除蒙古、巴基斯坦和阿富汗3国外，其余国家在上述三个指标中均高于我国。 　　?1.2森林资源地理分布不均 　　?由于受自然条件、人为活动、历史原因以及地区经济社会发展不平衡等因素的影响，我国森林资源地理分布极不平衡。主要表现在：东南部多，西北部少。在东北、西南边远省（自治区）及东南、华南丘陵山地森林资源分布多，辽阔的西北地区、内蒙古中西部、西南，西 　　藏中西部以及人口稠密、经济发达的华北、中原及长江、黄河下游地区，森林资源分布少。 　　?1.3有林地面积逆转现象和森林破坏现象严重 　　?清查间隔五年内林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有831?73万2滥伐、超限额采伐、乱占林地、毁林开垦等问题严重。 　　?1.4人工林面积大、发展快，但质量有待提高 　　?由于缺乏科学的经营管理，人工林质量不高，平均每公顷蓄积量只有35m?3，仅相当于全国林分平均每公顷蓄积量78?06m?3的44?8%，不足一半。人工乔木林每公顷蓄积量49?01m?3，龄组结构不尽合理，中幼龄林比例依然较大。 　　?另外，全国大部分地区人工林树种单一，纯林比重较大，因而抗病能力差，一旦受害，损失将难以估量。 　　?2.森林资源空间分布趋势 　　?从我国森林资源对生态环境保护和提供国民经济与社会发展所需的产品功能出发，结合森林存在的问题，按照点、线、面的空间结构，提出我国森林资源空间分布趋势。 　　?2.1城市绿化、自然保护区及典型生态区建设 　　?城市绿化是整个生态环境网络建设的重要部分。主要目的是追求生态和社会效益。在认识城市绿化上主要有以下三方面：一是对森林、植被的景观价值的认识。树木、森林是自然景观的关键因素，使人们在城市中感受自然森林的气息；对森林、植被的公共卫生保健价值的认识。合适的乔、灌、草植被可净化环境，提高居民的身体健康水平；三是对森林、植被的生态平衡的认识。城市中各种森林、植被发挥其生态平衡的作用，需要一定数量，根据不同城市有害物质的排放，确定城市绿化水平。 　　?2.2重点地区天然林资源保护、速生丰产林基地和防护林建设、荒漠化防治、退耕还林 　　?天然林一直是我国木材的主要生产基地，水土保持和水源涵养林建设是天然林保护的主要目的。森林可以有效地改善农业牧业生态环境，增强农牧业抵御干旱、风沙、干热风、冰雹、霜冻等自然灾害的影响，促进高产稳产，所以三北及长江中下游防护林体系建设有重大意义。荒漠化防治保护两个方面的内容：一是控制土地沙化，防止荒漠化面积继续扩大；二是治理沙化土地，减少沙化土地面积。退耕还林是实现森林资源合理配置的重要手段之一。 　　?2.3非木质森林资源建设 　　?森林资源除木质资源外，还包含大量的非木质林产品资源，如竹、藤、花卉、药材、松脂、橡胶等。非木质资源的分布具有地域性和分散性，在总体规划的基础上突出重点；非木质林产品资源的配置主要靠市场机制，应以市场为主导，开展形式多样的开发利用机制；非木质森林资源单位产量低，生产成本高，在不破坏天然资源得前提下，有条件的地区，应积极开展天然资源的人工繁育，增加后备资源，夸大生产规模，提高经济效益。 　　?3.政策建议和发展措施 　　?3.1大力挖掘土地资源潜力，实现森林覆盖率的跨越 　　?要增加森林覆盖率，必须以林业用地作为基本物质基础。森林资源管理的首要任务是加强林地管理。可以从以下方面着手：充分利用荒山荒地，实现绿化；要加强控制有林地逆转现象的发生，加强林地利用管理；大力加强四旁绿化建设，加强绿色通道建设、平原绿化及城乡绿化；把西部干旱、半干旱地区的灌木林地纳入林业用地管理范围；放宽政策，在实行退耕还林之外，允许低产农田和闲置用死植树造林；加强防沙治沙和西部地区水利建设，由东到西扩大林草植被覆盖面积，改善气候，增加降雨，变不能利用的土地为可利用的土地。 　　?3.2把握各区域森林发展特点，发展区域特色林业 　　?东北地区，用材林地面积已基本到位，今后主要任务是提高用材林地质量，加强防护林