公共政策学第七讲 公共政策的执行与有效性.pptVIP

4、指挥协调 指挥，就是将政策目标任务、政策方案、政策计划分派落实到具体的部门、单位和工作人员； 按照计划筹集分配物资经费，组织实施试点工作，总结推广试点和典型经验； 通过行政命令、经济调控和教育激励等手段，指导执行工作的全面展开和有效推进。 5、监督控制 监督控制是政策执行过程的保障机制和保障环节。在执行过程中，由于政策执行者主观认识理解不足、政策环境的限制，很容易导致政策执行的偏差、失误、违法与低效等情况。 监督控制是预防政策执行偏差的有力工具，是及时发现失误、纠正偏差的有利武器，是提高政策执行效率的重要途径。 （二）公共政策执行的两个层次：自由裁量与象征层面 1、行政自由裁量 从法律观点而言，行政裁量是指行政机关在法律积极明示的授权或消极默示许可的范围内，基于行政目的，自行斟酌，选择认为正确的行为，而不受法院的审查。 行政裁量的功能在于：它的应用可使政策在执行上较具弹性；因为有自由裁量的使用，可对政策自行调整，而不须重新经过立法程序，再制定一个新法律。 （二）公共政策执行的两个层次：自由裁量与象征层面 1、行政自由裁量 从法律观点而言，行政裁量是指行政机关在法律积极明示的授权或消极默示许可的范围内，基于行政目的，自行斟酌，选择认为正确的