景芝镇污水处理厂项目成本管理分析-cost management analysis of jingzhi town sewage treatment plant project.docxVIP

1 绪论企业管理的首要任务是成本管理。成本降低，盈利能力提高，企业市场竞争力提高，是所 有企业的目标与追求。本文旨在探讨项目成本管理理论在小城镇污水处理项目中的应用现状及 存在问题，并结合案例加以分析。1．1 研究背景当前，污水处理市场竞争日趋激烈，污水处理项目面临着改革和发展的新课题，为了适应 未来生存及发展的需要，污水处理项目必须从战略高度培育长期竞争优势。而小城镇污水处理 项目如何做好成本管理则是培育长期竞争优势首先需要面对的重大课题。成本的竞争是生存和 发展的首要竞争，应用成本管理的科学方法，提高项目成本管理水平，提高项目总体经济效益， 对于小城镇污水处理项目今后的发展具有极其重要的战略意义。污水处理项目规模大、专业分 工较细、协作面较广、技术较为复杂、机械化要求程度也比较高，因此从成本管理角度看，污 水处理项目首先需要拓宽项目成本管理的范围，其次是要对项目成本管理的方法进行拓展，构 建适应未来污水处理市场竞争需要的项目成本管理方法体系。小城镇作为支撑农村繁荣和发展的重要力量，在农村经济发展中起着聚集与扩散的重要功 能。提高小城镇污水处理能力是遏制农村生态环境恶化、改善农村生态环境的重要措施，也是 新农村建设的重要内容之一。随着国家对农村环保投入力度不断加大，要求不断提高，加强农 村污水治理，在小城镇兴建污水处理厂、完善污水收集系统势在必行。在我国农村，当前绝大 多数中小城镇缺乏污水处理设施，一些较先进的小城镇、开发区及工业园区的污水处理设施则 要么是未能及时建设，要么是建成后未能正常运行。中小城镇污水处理出现了诸如资金不足、 投入不到位、运转不良，资金周转不良等一系列问题。因此，农村小城镇污水处理形势依然严 峻，污水处理投资成为制约小城镇环保事业发展的关键问题。当务之急是加快建设效率高、能 耗低、成本低的污水处理厂，使得污水处理效率提高，以此提高小城镇污水处理水平与资源化 水平。当前，污水处理的项目成本控制与污水处理模式、小城镇污水处理项目工艺选择、小城 镇水资源项目管理与小城镇污水和污泥再生利用等问题都需要进行进一步的深入研究。而小城 镇污水处理厂建设的成本管理研究这一课题则是与以上一系列问题密切相关的一个重要课题。 在小城镇污水处理项目成本管理的理论和实践中，不同程度的存在以下两方面问题：一是项目成本管理战略与小城镇污水处理企业的发展战略不匹配, 就成本论成本的现象在小城镇污水处理项目建设及运营中不同程度的存在,一味追求成本降低,以成本降低为由妨碍差异化 竞争战略的实施,不利于形成小城镇污水处理企业的核心竞争力。二是成本管理基础工作不完 善，不成体系，且只注重内部成本管理，对成本管理的延伸缺乏考虑。中小城镇污水处理项目 成本管理需要把成本管理渗透进每个经营环节,向前延伸到污水处理项目设计,向后延伸到污 水处理企业运营和售后服务,形成涵盖采购成本管理、设计成本管理、建设成本管理、生产成 本管理、运营成本管理及社会成本管理等成本管理的管理体系。要树立污水处理企业成本管理 的系统观念，强化污水处理企业成本管理基础工作，使其不仅关注内部成本管理,同时也对企 业生产、运营上下游成本管理予以关注，以满足污水处理企业实行全面成本管理及全生命周期 成本管理的需要，实行科学、全面的成本管理。1．2 研究意义中小城镇污水处理项目的成本管理已成为制约农村水污染治理效果的瓶颈问题，越来越受 到全社会的普遍关注与重视。小城镇兴建污水处理厂存在两大突出难点，一是基建投资费用较 大，常规污水处理厂项目的一次性投资要求较大，小城镇经济实力很难满足。小城镇以及开发 区、工业园区在经济上刚刚起步，发展污水处理项目需要较大数额的资金支持，如果强调环保 和长期利益发展，势必影响小城镇其它基础设施投入，甚至会造成当前经济利益的损失，而发 展污水处理项目恰恰缺少直接的经济效益，因此污水处理项目的建设令当地政府最头疼的问题 就是投资问题，这是目前小城镇污水处理厂项目建设中无法回避的事实。二是难以保证污水处 理企业长期稳定的运行。污水处理厂巨大的运行成本是小城镇的经济、技术力量难以承担的， 其常规的建设和运营模式也使得小城镇无法支撑。由于运行费用负担较重，已建成的很多小城 镇、开发区和工业园区的污水处理企业经常出现停运现象。目前小城镇污水处理行业发展急需 解决的问题是兴建之后如何能保证污水处理厂的正常运营。因此污水处理项目的成本管理不只 是建设成本的管理，更应当在建设之初即考虑运营的问题，把运营成本纳入污水处理厂设计成 本管理的范畴。[1]长期以来，我国污水处理企业成本管理模式较为落后，污水处理成本也较高，多数为事后 核算的成本控制，因此缺乏成本预测和控制体系，缺乏系统化的成本管理工作。小城镇污水处 理厂的成本管理要从根本上解决问题，除了要选择投资省、效率