珠海市土地有效供应机制研究.pdfVIP

第 15 卷　第 2 期 中　国　土　地　科　学 V o l. 15,N o. 2 　 200 1 年 3 月 　　　　 　 　 　　　　　　CH IN A LAN D SC IEN CE 　 　　　　　　　　　　　M ar. , 　200 1 　　　文章编号: 100 18158 (200 1) 珠海市土地有效供应机制研究 黄　伟 (珠海市规划国土局, 广东 珠海市　5 19000) 摘要: 根据珠海市土地利用与土地管理的实际, 探讨了建立土地有效供应机制对于政府合理配置土地资源、科学调 控土地市场、实现可持续发展的意义, 并对珠海市建立土地有效供应机制的原则、措施、运行模式以及亟待解决的 问题提出自己的看法。 关键词: 珠海市; 土地管理; 土地有效供应; 机制 中图分类号: F 30 1. 3　　　　文献标识码: B 　　 应土地, 造成供求失衡, 导致大量闲置土地、烂尾楼 1　问题的提出 盘、空置商品房, 沉淀巨额资金, 严重制约珠海市经 土地是一种稀缺性资源和重要的生产要素, 土 济发展。而要解决这些问题, 必须建立一个符合社会 地市场是建设要素市场的重要组成部分。有效的土 主义市场经济、适应珠海经济发展的土地市场调控 地供应是政府增加土地收益、实现土地市场供需平 机制。 衡和房地产业协调发展的基础。土地有效供应机制 《中华人民共和国土地管理法》的实施使新增建 ( ) 是指政府在垄断一级市场的前提下, 根据土地利用 设用地的成本显著提高, 收回 购 储备闲置土地、盘 总体规划、城市总体规划, 依据一定社会经济条件下 活存量土地成为增加土地供应的必由之路; 为适应 土地市场的有效需求, 制定科学的土地供应计划, 运 即将加入W TO , 政府必须加强对土地市场、房地产 用市场化方式定性、定量、定位、定时供应土地, 实现 市场的宏观调控, 坚持市场调节和政府调控相结合, 土地市场供求平衡、保证社会经济可持续协调发展 杜绝房地产泡沫的出现; 珠海 2007 年总体上达到 的行为。建立土地有效供应机制, 一方面通过政府对 “经济繁荣、设施完善、保障健全、环境优美、社会文 土地供应一级市场的垄断, 加强政府对土地供应总 明、生活富裕”的规划要求无论在时间上或者空间上 量的宏观调控, 实现有计划、限量的土地供应; 另一 都要合理配置有限的土地资源, 尤其在大力发展实 方面, 在土地供应的具体操作环节中进一步完善土 业经济、改造城中旧村、实现国有企业改革 目标以及 地资源配置的市场机制, 建立公平、公正、公开的有 规范房地产业发展方面, 土地的合理利用更显得举 形土地市场。这是社会经济发展、土地制度改革的客 足轻重。 观要求和必然趋势。 2　研究意义 珠海经济特区成立 20 多年来, 土地使用制度特 首先, 有利于发挥政府对土地资源配置的宏观 别是土地管理的“五个统一”作出了不可磨灭的贡 调控。土地有效供应机制的建立, 通过土地收购、储 献。随着珠海社会经济的发展以及国内外经济形势