政府网络新闻发言人制度效能分析-an analysis of the effectiveness of government network news spokesperson system.docx

学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许 学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容， 可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授 权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检 索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：3日期：年月日日期：年月日第一章 绪论第一节选题的背景及研究意义 一、选题背景 网络的崛起，信息技术的快速更新，网络为公众创造了一个自由发表意见的平台，受众已由过去单一被动的信息接收者身份转变成为信息的制造者，受众在接受信息的同时，也在制造着信息。在传统媒体环境下舆论的单向传播模 式已渐渐退出了人们的视线，以网络-- “第四媒体”为代表的新媒介的大范围 的应用正在慢慢的改变着以传统媒介为背景的舆论传播方式。过去政府依靠传 统的“封”、“堵”、“截”和被动延迟发布消息的模式已经不能适应当前网络时 代舆论传播的新环境，网络的开放性、多级性、连通性和内容的海量性己经使 舆论的传播呈现放大化、无碍化、互动化、复杂化等特点。近年来出现的一些重大舆论事件，比如云南“躲猫猫”事件、新余公务员出 国旅游事件、贵州习水官员嫖幼事件、南京周九耕天价香烟事件等等，都是由 网络事先传播，传统媒体跟进，最后演化成重大舆论事件。网络对政府揭丑近 些年确实有增长趋势，如果再不能有所改善，有可能演化成一场“网络扒粪运 动”，那将对政府形象造成极大的损害，会使政府公信力受到难以估量的损害。 过去，政府总是以消极的态度对待网络舆论，结果经常被网络牵着鼻子走，弄 得极其被动。2009 年 7 月份昆明市最先提出要建立政府网络新闻发言人制度，此后，广 东省工商局率先设立政府网络新闻发言，2009 年 9 月 1 日，贵州省贵阳市政府 的网络新闻发言人正式上岗，主要职责是在互联网上发布信息，用发帖、跟帖 等形式回复网络舆论，这是全国首个以政府名义推出的网络新闻发言人，现在 陕西、成都、河南等地相继建立相类似的制度。政府网络新闻发言人正是在这 样一个特殊的环境下建立，政府网络新闻发言人是政府与网民通过互联网进行 正式交流的一个官方渠道，是一个在网上大范围的征集网民意见、并在最短的 时间内答复网民的疑惑，并将政府的立场、方针和政策公布在网上与网民真情 互动的平台。政府网络新闻发言人制度建立标志着政府应对网络舆论态度的彻底变革。二、研究意义理论意义：网络新闻发言人作为政府的制度的一部分，它是在当今社会网 络传播的背景下形成的，需具有相关的公共关系学、政治学以及网络传播的理 论来支撑。如何认识政府网络新闻发言人？网络新闻发言人的效能又体现在那 些方面？怎样能达到好的效果? 政府网络新闻发言人应当在组织中承担哪一种 角色？政府网络新闻发言人与传统新闻发言人是否有区别，如果有又在何处？ 网络新闻发言人制度发挥其效能又需要什么制度去保障?等一系列问题都值得 我们去研究。现实意义：政府网络新闻发言人作为政府形象的代言人之一，提供了政府 与网民公众互动沟通的有效平台，及时发布网民需要的信息，有助于政府掌握 社会不良议题的发展方向。政府通过网络新闻发言人制度树立了政府阳关化、 民主化的形象，提高了政府的公信力。使政府具备一名网络新闻者的素质，能 敏锐的捕捉到网络新闻的热点，提升政府对新闻的执政能力。尤其是在目前我 国公共危机事件频频发生的今天，我国政府可以通过网络新闻发言人这一制度 及时的澄清事实，发表政府的最新观点，维持公共秩序，加强社会的稳定。第二节国内外研究述评新闻发言人制度最早起源于西方，是随着各国政府民主改革进程而走 上历史舞台的，它最早发端于美国，其理论研究比较深入，实践经验也比 较多。美国是世界上最早确立新闻发言人制度的国家，也是此制度比较完 善的国家之一。1829 年当选的美国第七任总统安的德鲁．杰克逊是历史上 最早聘用新闻发言人的总统。而美国新闻发言人制度确定下来则是在罗斯 福时代定期召开的记者招待会。这是新闻发言人制度的雏形。本文从理论 研究的角度，对新闻发言人制度的相关理论进行了梳理和总结。一、国内研究动态及发展趋势中国的新闻发言人制度起步较晚，在二十几年的实践中处于停滞不前的状态，直到 2003 年，由于“非典”事件的刺激，经济全球化浪潮的外部冲击和