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控烟是个老话题 烟草传入欧洲已有500百年历史 烟草传入中国已有400多年历史 吸烟有害健康在欧洲提出已200多年 吸烟有害健康在中国传播已100来年 大量权威性的研究报告出自近40年 张乐平的一幅老漫画创作于1946年 应该记住的几个数字 我国吸烟人口、卷烟产量、卷烟消费量，均约占世界三分之一 我国遭受被动吸烟危害的人数约5.4亿 我国每年死于吸烟相关疾病的约100万人 我国每年死于被动吸烟的约10万 我国1.3亿13-18岁的青少年中现在吸烟的和尝试吸烟的约5500万，受二手烟危害的高达6500万 这个状况不改变到2020年死于吸烟相关疾病的人数将达200万 控烟新阶段 烟草危害已成共识 烟草烟雾中含有4000多种化学物质；2000多种有害； 40多种致癌（苯并芘、亚硝胺、多环芳烃、钋等等） 吸烟导致癌症、心血管病等众多严重疾病 二手烟具有同样严重的危害 我国政府签署并批准的《烟草控制框架公约》已于2006年1月生效 《公约》目标：实施烟草控制措施，使烟草使用和接触烟草烟雾持续大幅度下降，保护当代和后代免受烟草消费和接触烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响 烟草危害健康图 烟草危害漫画 热点话题① —公共场所禁烟 原则：用有效的立法、实施、行政或其他措施，保护所有人免于接触烟草烟雾 义务：制定适当的政策，防止和减少烟草消费、尼古丁成瘾和接触烟草烟雾 当前目标：防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所（适当时包括其他公共场所）接触烟草烟雾 立法 我国还没有一部全国性关于公共场所禁止吸烟的法令，许多地方还没有地方性法规 我国已经发布的公共场所禁烟的地方立法都还没有包括全部公共场所和工作场所 我国 的禁烟立法缺少有效的操作机制（如设立禁烟区与吸烟区；通风设置；违法惩处等等，亟待完善） 吸烟是吸烟者的权利，但不吸烟者同样拥有不受烟草危害的权利 群己权界讨论自由的限度 任何部门、单位的公共场所和工作场所能否真正实现无烟，领导者——尤其是主要领导者都是关键。这是中国特色 热点话题② —利税与健康 ：两难？ 暴利与高额税收——烟草业发展的驱动力 “吸烟有害健康，控烟有碍稳定”论 鱼与熊掌 热点话题② —利税与健康 是否只有一个答案 李玲教授的研究： 2005年烟草行业的税收贡献：2500亿 2005年烟草引致疾病造成的直接损失1400-1600亿 间接损失800-1200亿 毛正中教授的研究： 烟农占农业人口7%；烟叶种植除云南、四川等烟草大省，仅占税收比例1%；种植烟叶收益不比其他种植业高 人是第一个可宝贵的——以人为本的施政理念 硬刀子与软刀子 眼前的和长远的 是否可以比较：控制人口与控制烟草 履约——政府的诚信 一个由烟草业制造的恐惧 热点话题② —利税与健康 — 道德层面的思考 烟草是对人的一种控制 通过对烟草的鼓吹引你上钩——通过尼古丁的成瘾性使你难于摆脱——长期吸烟促你死亡——继续吸纳新一批成瘾者 有人说：烟草是唯一可以合法销售的慢性谋杀工具 这样的商品是道德的吗？靠销售这样的商品牟取暴利是道德的吗？ 热点话题③ —烟草有害警示标识 《公约》要求： 烟草制品的任何外包装都要有说明烟草 使用有害后果的警示语 大而明确；醒目和清晰 轮换使用 占据包装主要可见部分50%以上，不能少于30%； 可采取图片和象形图形式 外国烟包警示标识举例 中国烟包警示标识举例 中国内销烟警示标识 中国外销烟警示标识 《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》（明年一月实行） 占主要可见部分30% 警示语内容： 吸烟有害健康；戒烟可减少对健康的危害 吸烟有害健康；尽早戒烟有益健康 字体不小于2毫米 采用同底色相近的颜色 不用图片 根据《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》 所做的烟包模拟图 《公约》要求：在缔约国生效后三年内（在中国就是2009年1月9日前）确保达到公约要求 这样的警示标识能起到警示作用？ 烟草公司能自己制定警示标识吗？ 由谁来设计、批准警示标识方案？ 热点话题④ —价格/税收措施在中国失灵 《公约》：各缔约方承认价格和税收措施是减少各阶层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段 国外的研究：卷烟价格、税收的提高，烟草消费随之下降（加拿大1980——1992，卷烟每包由2美元涨至8美元，人均消