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促进中国经济内外均衡对策研究 　　【摘要】2011年我国经济表现出对内通货膨胀与对外贸易、资本双顺差的内外失衡局面，分析发现超额投资需求以及货物进出口顺差是形成我国经济内部失衡的主要因素，也是形成外部不平衡的根本原因。政府预算赤字、储蓄不足、投资过旺以及对外货物贸易顺差共同形成国内超额需求。要实现经济内外均衡，必须继续进行经济结构调整，加大汇率制度改革。 　　 　　【关键词】内外均衡 预算赤字 经济改革 　　 　　2011年作为国家“十二五”计划的开局之年，我国面临的经济形势比较复杂。中国经过近几年的经济体制改革已经取得了一定成效，但仍存在对内通货膨胀、对外国际收支双顺差的内外失衡局面。通过考察2011年我国经济失衡的表现，探究经济内外失衡的本质原因，继续推进经济体制改革，实现我国经济稳步健康增长。 　　 　　我国经济内外失衡的表现 　　 　　通常经济的内外均衡分别指国内商品及服务市场均衡和外汇市场均衡。对内经济的不均衡将导致价格及收入等指标发生变动，对外经济的不均衡将导致汇率波动或带来波动的压力。 　　从我国经济内部来看，经济发展的不确定和不稳定因素较多，商品市场供求关系失衡造成物价上涨。2011年我国国民生产总值上涨9.2%，远高于世界经济平均水平3.8%。然而全年居民消费价格指数比2010年上涨5.4%，其中食品价格上涨11.8%，固定资产投资上涨6.6%。物价上涨直接影响到居民实际消费能力和福利水平，严重影响了市场预期和企业决策，同时对国家宏观调控形成很大压力，经济结构调整难度加大。虽然在全年经历了6次法定存款准备金率的上调和三次金融机构人民币存贷款利率的上调等一系列货币政策和其他政策措施，自2011年8月开始物价指数连续5个月出现回落，但是在2012年1月受春节消费增长的影响，物价指数再度上涨至4.1%。不过数据显示，2012年2月份物价指数仅上涨3.2%，这得益于党中央、国务院采取的控制货币供给量、发展生产保证供应、保障流通、加强监管等一系列调控措施。 　　从外部经济来看，2011年全年货物进出口总额36420.59亿美元。其中出口18986亿美元，增幅达20.3%，这主要受世界经???复苏的影响。进口总额为17434.59亿美元，增幅为24.9%，进口增幅最高的前三种商品为成品油、原油和铁矿砂，分别上涨了45.5%、45.3%和40.9%，这也表明我国经济高速增长对各类能源的强烈需求。2011年贸易顺差为1551.41亿美元，比2010年减少264亿美元。在资本项目上，全年实际利用外商直接投资金额累计1160.11亿美元，对外直接投资金额为601亿美元，形成559.11亿美元资本顺差。 　　因此，我国在2011年经历了对内存在超额需求形成的高通货膨胀与外部货物贸易、资本项目双顺差的内外失衡的经济局面。 　　 　　经济内部失衡导致外部不平衡 　　 　　开放经济条件下一个国家经济的内外均衡是相互联系的。因为当国内商品及服务的供给等于国内商品及服务的需求与国外对商品及服务的净需求时，国内商品及服务市场才能达到均衡。这意味着开放经济中一个国家的内部均衡一般会产生贸易上的外部不平衡，形成贸易顺差或逆差。在资本可自由流动条件下，这个差额可以通过资本项目相反方向的资本流动来调节以实现外部均衡。如果资本完全不流动，则必然存在外部的失衡，同时可能会带来汇率的波动压力及经济内部的暂时失衡。我国现在的资本流动是经常项目下可自由流动，资本项目下却是非对称性限制流动，即资本流入的管制低于资本流出的管制。这也是我国经济内外失衡的根本原因：经济内部失衡导致了外部不平衡，而资本限制流动无法改变外部失衡问题。 　　具体分析我国经济内外失衡：2011年我国政府财政收入为103740亿元，财政支出为108930亿元，产生财政赤字5190亿元；全国2011年储蓄额为290337.9亿元，投资总额为301933亿元，形成投资逆差11595.1亿元。这两部分逆差必须由对外部门的进出口逆差来弥补才能实现内部均衡。但在2011年我国货物进出口实现1551.41亿美元的顺差，按照年均美元汇率6.4614来计算，创造了大约10024.3亿元的商品需求。国内商品市场共形成约26809.4亿元的超额需求，占2011年国民生产总值的5.69%，与年均物价上涨率5.4%基本持平。因此，政府预算赤字、市场超额投资需求及经常项目顺差造成了我国对内经济失衡。 　　政府财政赤字应该基于以下原因：一是由于全球金融危机，我国政府采取了减税等一系列刺激经济方案，这会相对减少政府收入；二是党和国家为保障民生和社会稳定扩大了财政支出，不断加大对一般公共服务、教育、社会保障和农林水事的支持，在2011年上述几项支出占财政支出的比重分别为10.2%、14.