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地域文化资源产业化发展中“短板” 　　摘要：本文结合河南实际，从文化改革、文化创新、文化创业、“走出去”战略等方面切入，解析地域文化资源产业化发展中的“短板”及其破解之策。 　　关键词：地域文化资源 产业化发展 短板 　　 　　地域文化资源产业化发展，是文化建设的新突破、经济建设的新拓展，必须多动力推进、多环节保障。本文试图结合河南实际，指出一些显性或隐性的“短板”，并就如何破解发表一孔之见。 　　文化改革中的观念“短板” 　　旨在解放和发展文化生产力、推进文化创新的文化改革，是建立科学、高效的文化管理体制和文化产品生产经营机制的唯一选择。破除“壁垒”和“依赖”，是深化文化改革的关键所在。 　　文化壁垒。有学者指出，河南文化的行业和地区壁垒较为明显。一是文化资源被诸多部门分割使用，缺乏有效整合；二是各部门各布其局，造成文化资源浪费。也有研究者比喻说，“文化就像地下的石油分布在各岩层之中”，“难以实现文化资源的‘裂变’和‘聚变’”。① 　　综观全国，凡是地域文化资源产业化发展迅速的省份，在打破文化壁垒方面，都显现了大“手笔”，值得河南效仿。 　　譬如广西，实施“以项目为载体”的带动战略，实现以市场为取向的资源优势整合，形成各部门间的良好互动，促进文化产业的可持续发展。其“刘三姐歌墟”、“印象刘三姐”实景演出、“戏剧主题公园”、“壮民族文化生态保护区”，以及绣球、画扇、三皮画等基地，无一不是市场主体和产权多元化的有序经营。② 　　譬如江苏，由省政府出资，组建跨部门的文化产业集团及子公司。其网吧连锁公司，在全省推行直营、委托直营和盟店三结合的新型经营模式。其文化体育公司，统筹文艺和体育资源，实施“大策划、大活动”的全新运作。其媒体公司，整合广播、电视、报刊、网络、户外、流动等媒体优势，将业务范围扩至全国。 　　文化依赖。近几年，虽然经营性文化单位相继改制，但尚未摆脱依赖政府的传统思维。 　　譬如“吃财政”。2008年，河南200个国有艺术院团共收入2.55亿元。其中，财政拨款和上级补助1.71亿元，占67%，③比1999年的57%高出10个百分点。④这些数据同时显现，以演出收入为主要成分的院团自给率则在下降。 　　譬如“吃大赛”。2006年，河南举行县（区）级文艺团体戏剧大赛，获奖单位中有21个国有团体。赛前的2005年，共获财政补助645.5万元；赛中的2006年，达752.8万元；赛后的2007年，接近1000万元。然而这三年，其中的7个没有公演获奖剧目，另有4个公演不足10场。⑤可见，某些院团之所以参赛，无非想增加一个向政府要钱的由头。 　　譬如“吃统筹”。在一些地方，艺术院团基本丧失打拼市场的能力。为了维系它们的生存，政府无奈地充当“保姆”。或者硬性分配指标，让乡镇筹款接待演出；或由相关部门埋单，委托院团宣传行业法规。而那些院团则在“吃统筹”之中，越发削减了创新意识。 　　文化创新中的人才“短板” 　　实践证明，凡忽视资源代价的粗放型发展，地域文化资源产业化兴起容易，后继艰难；只有进入创新驱动、内生增长的轨道，才能做大做强。其中的要核，就是“知识结构转型”和高端文化人才的培养。 　　基层文化队伍不容乐观。河南的文化资源大多在农村，基层文化队伍理应是直接的发现者、保护者和开掘者。而在实际运作中，往往只有自上而下的策动，基层才会奉命去做。这里固然有工作能动问题，但更多的是能力的欠缺。 　　以乡镇文化站为例。1991年，全省2061个站，有2371名专干。其中1146人，经统一组织的理论、业务考核，成为在编人员。虽然大多为高中或初中学历，但拥有艺术专长和创造精神。由于后来没有延续考试考核，掺杂照顾性、交换性安排，致使总体素质下滑。⑥ 　　为提升基层文化队伍素质，有必要借鉴在大学毕业生中选拔“村官”的做法，充实乡镇文化站专干队伍；提高县级文化机构的准入门槛，落实公开、公平、公正的公考制度。同时，在高等院校开设面向基层的文化专业，并突出文化资源产业化发展相关知识的传授。 　　经营型文化人才难以脱颖。作为上世纪“以文补文、多业助文”的延续，河南不少国有文化机构一直办有经营实体。这些实体或延伸单位主业，提供有偿服务，或利用临街房舍，开展各种经营，造就了一批经营型人才。然而，总体来说，他们并不被单位看好，常常被视作业务能力弱的分流人员，晋职无缘，更难走上领导岗位。 　　国有文化机构中还有一些人员，或以“病休”的名义，或用“停薪”的名分，借助专长和人脉，办有自己的企业。他们是社会成功人士，却是单位“多余”分子。 　　20年前，邓小平曾发出“人才难得”的感叹。他认为，“我们对使用人才的问题重视不够”，应当认真总结，以“广开进贤之路”。⑦当前，面对社会主义市场经济条件下的文化资源产业化发展，应当确立新