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报业集团母子公司财务管理体制思考 　　上世纪90年代末，中国报业发展历程中掀起了组建报业集团的改革热潮，这是报业面临新媒体的迅速普及和WTO后报媒生存环境的变化所做出的一种积极探索。报业的集团化是改革的直接产物。作为中国新闻传播领域的一个重大变化，报业集团化的出现，使中国报纸的经济规模迅速扩张，对报业的改革和发展起了巨大的推动作用。 　　在集团化的过程中，跨地域、跨媒体的运作模式及管理层次的增加，使母公司对子公司的财务实施集中管理体制成为唯一选择。因此，报业集团必须加强对子公司的财务监控,以便集团公司管理层及时、准确、全面地掌握内部企业的财务情况,做出正确的经营决策,防范财务风险,避免出现“大而不强、集而不团”的局面。 　　 　　母子公司财务管理体制的界定 　　做为报业集团的母公司与其下属的全资或控股子公司之间应当遵循现代企业制度的原则，是以资本为纽带的产权关系。母公司作为子公司的最大股东,享有作为终极股东的基本权利,特别是对子公司投资的受益权、子公司管理者的选择权、子公司重大事项的决策权等。 　　但是,子公司不是母公司的分支机构或分公司,子公司的经营权是其行使民事责任的基本保障,它以自己的经营与资产对其盈亏负责。 　　1.母公司财务管理权利 　　母公司依照国家财务制度规定,依法决定子公司的重要财务政策,并根据子公司的具体情况,制定切实可行的财务管理办法；对子公司的财务活动进行有计划、有组织、有目的的管理、监督和控制,建立科学、合理的财务指标考核体系,并对子公司的经营成果进行有效的考核。 　　2.子公司的权利和义务 　　子公司是独立的会计主体,依照有关规定享有财产支配权和经营自主权,并依法独立核算、自主经营,自负盈亏。子公司在财务管理上接受母公司的领导、管理和监督,按照国家财务制度和母公司财务管理规定,及时、准确地向母公司报送会计报表和有关会计资料,做好财务管理和会计核算工作,如实反映企业的财务状况,维护投资者的权益。 　　3.母子公司财务管理体制形式 　　报业集团内部的管理体制依各自生产经营特点、经营规模大小与管理要求的不同,一般分成集中管理型、分散管理型、集中与分散结合管理型三种。与此相适应,报业集团的财务管理体制也可分为集权型、分权型、集权和分权结合型三种。其中,集权型财务管理体制是将子公司的业务看作是母公司业务的延伸,母公司拥有下属子公司的全部财务决策权,对子公司进行高度集权下的统一规划和管理；而各子公司无权进行自主财务决策,只对母公司的决策内容进行具体实施。分权型财务管理体制是将决策权分散于各子公司,子公司相对独立,母公司不干预子公司的生产经营与财务活动,母公司对子公司的管理强调的是结果控制,即对子公司完成受托责任的情况进行考核与评价。而集权和分权结合型的财务管理体制是前两种模式的折中,在这种管理体制下,母公司决策机构做出主要的财务决策,把次要的财务决策权力下放给所属企业；根据母公司权力集中程度的不同,这种管理模式又可分为集权为主、分权为辅和分权为主、集权为辅两种形式。 　　 　　健全母子公司财务管理体制应考虑的因素 　　母子公司财务管理体制的健全，需要综合考虑集团的状况。集团的规模、发展阶段、管理类型都会影响财务管理体制的完善。 　　1.报业集团的发展阶段 　　报业集团组建初期倾向于采用集权式管理。这主要是因为集团规模不是很大,管理的跨度不是很长,集团总部有能力采用集权式管理。另外,集团总部出于市场经营战略考虑,需要通过管理的集权化来达到其财务战略目标。当集团规模越来越大、涉及的业务范围越来越广、所处的市场环境越来越复杂时,由集团总部来做出全部财务决策的集权型管理模式显然已不再可行。这是因为集团生产经营中存在着较大的信息不对称现象,分部管理者往往比集团最高管理层(即总部)拥有更多、更及时的关于分部日常经营的具体信息。基于内部资源配置效率的需要,在集团内部管理制度上,总部对其下属组织应采用分权式财务管理模式或者集权和分权相结合的财务管理模式。 　　2.对子公司的控制程度 　　对全资子公司原则上采用集权型管理体制,财务管理权限完全集中在母公司,对子公司财务政策实行统一管理。对控股或实质控制的子公司原则上采取分权型管理体制,但是《公司章程》有特别规定的除外,子公司重大财务决策事项应该事先征得母公司同意后,再经董事会或股东会进行决议。重大决策事项主要包括：资本增减变动,合并分立,战略合作,对外重大投资、筹资、担保,重大资产处置,内部财务制度设计等。母公司也可根据财务管理需要,对同一子公司采取上述两种管理体制,明确各自决策权限。 　　3.市场竞争状况 　　随着市场竞争的加剧,各子公司能否针对当地市场和经营环境的变化做出迅速反应已成为公司成功的关键因素之一,这就要求子公司拥有更多的经